麥美娟：整合社區力量建協作網絡 層層支援市民
「不知不覺間已上任三年了，這三年來最大的成果，就是成功建立了一支地區治理的大團隊，大家同心協力，目標一致，令我非常有滿足感。」民政及青年事務局局長麥美娟回顧上任三年歷程時表示，上任之初的最大挑戰在於制度建設。從重塑區議會制度，到整合社區力量，如今這支由區議會、關愛隊、地區組織及公務員組成的協作網絡，正成為提升地區治理效能的關鍵引擎。未來他們會總結經驗，進一步深化制度優勢，提升地區治理效能。 ●香港文匯報記者 黃子龍
「要提升地區治理效能，必須先建立完善制度。」麥美娟解釋，這套地區治理機制的最大價值，在於打破過往各自為政的「碎片化」服務，「大團隊」的成形至關重要。
她以應對極端天氣為例，「黑雨或颱風時，關愛隊與民政署同事聯動開設臨時庇護中心，事後由區議會、地區『三會』跟進善後，大家形成了一個地區治理的大團隊，相信這就是市民最需要的地區服務。」
這種協作精神更延伸至少數族裔服務，現時香港的少數族裔人士支援服務中心已增至10間，每間中心都成立一隊少數族裔關愛隊，由1名社工帶領一批少數族裔的義工和幹事做地區服務工作。麥美娟表示，他們克服了語言障礙，找到需要協助的人士，同時與地區關愛隊合作舉辦各種活動，從而幫助少數族裔人士更好地融入社區。
深入基層細膩服務 關愛隊成效超預期
關愛隊作為新制度的一部分，麥美娟形容成效「超乎預期」。截至今年3月，全港452隊關愛隊共完成逾47萬戶家訪、提供5萬多次維修支援、舉辦3萬多場活動，「若由政府直接承辦同類服務，成本至少是現時撥款的3倍以上。」
驚人效益的背後，是深入基層的細膩服務。麥美娟以東區一件事為例，「關愛隊多次探訪一名因囤積雜物被迫棲身後巷的婆婆，經數月建立信任後協助清理垃圾，婆婆並獲安排過渡房屋解決露宿問題。」
她透露，關愛隊的服務已經「衝出香港」，有一次接獲海外來電，委託尋找失聯伯父。關愛隊經三次家訪打動拒援的長者，最終助其申請長者津貼，並陪同其覆診，讓長者感受到溫暖。「這些故事說明，關懷需要時間與真誠，非金錢能衡量。」
麥美娟在加入特區政府團隊前曾長期擔任區議會及立法會議員，對處理地區事務特別是基層工作有豐富的經驗，她直言，自己過去在地區工作數十年，明白到在地區舉辦不同的活動，可以讓市民更有凝聚力，在有需要時才可第一時間尋找協助，因此關愛隊、區議員都會根據區情，舉辦合適的活動，從而構建更完善的社區網絡。
她舉例說，早前有一名長者對她說，自己在大年初二時手機壞了，無法與家人聯絡，幸好在之前的活動認識到關愛隊隊員，遂嘗試求助，最終可以通過電話與家人聯絡，過了好年，「這就是活動的意義，讓市民在有需要時第一時間想起關愛隊，雖然是小事，相信亦令市民倍感溫暖。」
民間善心是港最珍貴治理資源
回望三年來的奮鬥，麥美娟最感欣慰的是整個民政團隊的投入，「從前線關愛隊義工到民政處公務員，大家無分彼此。這份民間善心，正是香港最珍貴的治理資源。」
她期望未來讓更多市民了解關愛隊的工作，因此民政及青年事務局推出了「關愛隊嘉許計劃」，透過表揚關愛隊義工，表達政府對他們的感謝和認同，同時讓更多市民了解他們的事跡，「一張感謝狀，代表着對義工們無私貢獻的認同。」
隨着地區治理制度運轉日趨成熟，麥美娟表示，下一步將深化地區經驗，「我們要將這一年多的實戰心得轉化為更高效的服務模式，更好地發揮大團隊的協作優勢。」
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