香港文匯報訊 北約年度峰會周二（6月24日）在荷蘭海牙揭幕，由於顧慮美國總統特朗普缺乏耐性，議程較過去大幅縮減，甚至結論公報篇幅也可能大幅縮短。歐洲國家領袖關注的烏克蘭議題亦明顯降溫，相關討論和會議安排相應減少，包括取消上次峰會中舉行的北約－烏克蘭理事會領導人會議，降級為由外長出席的「工作餐會」。
峰會一連兩日在海牙的世界論壇會議中心舉行。北約內部人士指出，今年峰會達成共識結論的公報，可能出現只有3段內容的超短版本。相比之下，去年在華盛頓的北約峰會公報有44段、前年在立陶宛維爾紐斯的峰會公報更多達90個段落。由於結論共識須經32個成員國一致同意，而特朗普與歐洲盟國在俄烏及中東衝突上多次不同調，加上特朗普不按理出牌的作風，讓這次峰會出現「多一事不如少一事」的氣氛。
3首腦缺席海牙峰會 氣候議題消失
相比過去兩年，今年的峰會議程安排明顯簡約。例如前兩年都有北約各國領導人與烏總統出席的「北約—烏克蘭理事會」會議，今年改為由外長層級出席的「工作餐會」，同一時段歐美國家領導人則在豪斯登堡宮殿參加荷蘭國王的晚宴。
除烏克蘭會議「降級」，2023年北約峰會首度邀請4個印太夥伴國家日本、韓國、澳洲、新西蘭的領袖舉行「北約—印太峰會」，以標榜區域安全互相關連，去年也照樣舉辦，但今年按北約原先釋出的議程，並沒有這場峰會，印太4國代表露面的場合將只有國防產業論壇。直到周日，峰會公開議程才添加最後一場活動，由北約秘書長呂特於周三下午與特朗普一起會見印太4國領導人。不過除新西蘭總理拉克森已到歐洲，日、韓、澳政府領導人均表示不會出席海牙峰會。
此外，過去兩年北約峰會都安排女性部長級論壇，前年還有簽署氣候變遷備忘錄儀式，強調軍事、安全議題與氣候變遷互有影響。但這兩個不受特朗普重視的議題，今年也在議程上消失。
荷蘭最大規模安保 每分鐘花費911萬
會議尚未開始，質疑與抗議聲浪便接連不斷，矛頭直指不合情理的安保措施和會議「天價」開支。預計共有45名國家領導人在內的150名政要，以及專家、媒體等共9,000人參與峰會，荷蘭部署了史上最大規模保安行動。荷蘭政府數據顯示，今次峰會總費用高達1.834億歐元（約16.6億港元），以峰會主要會議實際時間計算，相當於每分鐘開支逾100萬歐元（約911.6萬港元），堪稱史上最昂貴的北約峰會，海牙市民普遍質疑這樣的高額開支是否值得。
抗議活動不斷 「北約應在海牙受審」
據傳媒報道，通往會場的道路已鋪設長達5公里的鐵絲網，周邊主幹道也處於全面管控，海牙整個城市進入高度戒備狀態中。荷蘭部署全國近一半警力的約2.7萬名警員參與保安工作，既為「保護」峰會，也是應對不斷出現的反北約抗議活動。這引起當地民眾不滿，居民馬庫斯指出，「管制太多了，示威者心聲應被聽見。我認為成本很昂貴，完全沒必要，這一大筆錢可養活很多人，真是浪費金錢。」
數千名抗議者周日在海牙舉行反北約集會，多人受訪時表達對北約軍事擴張和煽動戰爭的強烈不滿，認為北約「正成為美國帝國主義的工具，在全球範圍內製造戰爭與衝突」。一名來自美國的抗議者說，「北約應在海牙接受審判，而非舉行峰會。」
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