香港文匯報訊 北約峰會周二（6月24日）在荷蘭海牙召開，峰會召開前已有潛在矛盾。路透社報道，北約成員國周一已同意將國防開支佔國內生產總值（GDP）佔比目標，大幅提升至5%，迎合美國總統特朗普的要求。但西班牙表示已與北約達成協議，無須遵守該目標。分析指此舉或引起美西兩國領導人關係緊張，甚至引發衝突。
西班牙首相桑切斯周日表示，西班牙與北約磋商，只需將國防開支提高至佔GDP的2.1%，即符合北約核心軍事要求。桑切斯堅稱，如果按照美方目標執行，西班牙會被迫大幅削減養老金等社會福利開支或加稅，與政府優先事項相悖。北約秘書長呂特致函桑切斯確認，北約將在軍費目標上給予西班牙靈活性，允許其自主決定國防預算佔比。
13國國防預算未能達GDP 2%目標
北約現有目標要求成員國將GDP的2%用於國防。依照最新提案，國防開支佔GDP的5%當中，有1.5%可應用於廣泛的防務相關領域，例如網絡安全，以及部隊與裝備運輸所需基建等，該部分支出定義較為寬鬆，幾乎所有成員國都能達標。不過要將核心國防開支佔比增至3.5%，會面臨更大挑戰，就連現時的2%目標，去年合計35個成員國也只有22個達標。
路透社稱，北約尚未公布相關文本，預計會在峰會上所有成員國領導人批准後才能生效。有與會外交官稱，協議文本針對國防開支承諾的措辭，會從「我們承諾」改為「盟國承諾」，保證西班牙主張該承諾不適用於所有成員國。
美聯社指出，北約擬在2029年重新評估所需軍事能力與兵力配置，屆時可能調整預算指標。西班牙國防支出長期偏低，2024年佔GDP比例為1.24%，合計約172億歐元（約1,548億港元），在成員國中排名最低。在此背景下，桑切斯拒絕支持特朗普提出的軍費目標，恐令兩人關係緊張。
特朗普轟西班牙加拿大
特朗普就西班牙的決定炮轟稱，「北約不得不與西班牙打交道，西班牙的出資額一直很低。」他也批評國防開支佔比不到1.5%的加拿大也是低出資國。然而提及美國，特朗普宣稱美國理應無須遵守協議，將國防開支佔比從約3%增至5%，「我認為我們不用達成這個目標，他們（指其他成員國）才要。」
美聯社分析，在特朗普強烈要求盟友倍增國防開支下，北約成員國尤其歐洲各國，料難以為烏克蘭提供更多軍援。烏克蘭總統澤連斯基受邀參會，但在美軍介入伊以衝突的背景下，俄烏衝突料難以成為峰會焦點。
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