經民聯提六大建議 爭取中央支持 搶佔數字金融制高點

香港數字資產發展進入快車道，繼《穩定幣條例草案》獲立法會通過並將於8月1日生效後，特區政府本月底前亦將發表第二份數字資產政策宣言。經民聯昨日發布《構建全球穩定幣發行中心研究報告》，建議用好香港特區擁有的「一國兩制」優勢，提出六大策略性建議，包括將香港建設為全球穩定幣發行中心、發展離岸人民幣穩定幣等，以助力國家金融強國建設，並鞏固提升香港國際金融中心地位。報告提到，在現今地緣政治局勢下，發展離岸人民幣穩定幣作為推動國際貿易的跨境支付工具，更具有戰略意義。

●香港文匯報記者 黎梓田

報告認為，金融是香港「命脈」，更是「國家所重」，中央提出加快建設金融強國，強調堅定不移走中國特色金融發展之路，以金融高質量發展助力強國建設和民族復興偉業。隨着穩定幣正從區塊鏈中的輔助角色，迅速演變為重塑全球金融秩序的關鍵力量，成為各國金融建設的重要一環，香港作為國際金融中心及最大的離岸人民幣業務中心，應發揮「一國兩制」優勢，在穩定幣發展上搶佔制高點，爭取中央支持發展離岸人民幣穩定幣，將香港建設成全球穩定幣發行中心。

構建覆蓋穩定幣多元化避險產品池

經民聯表示，發展數字貨幣具有重大的戰略價值和意義，不但是發展一個金融產品類別，更是香港金融市場的一種「破局」，香港要利用自身獨特優勢，大力發展數字貨幣。在世界經濟充滿不確定性和全球金融市場持續動盪的背景下，香港作為亞太和全球領先的資產管理中心和財富管理中心，可通過構建覆蓋穩定幣、人民幣、黃金、數字資產的多元化避險產品池，吸引更多內地、東盟和全球的投資者，將香港作為資產配置和財富管理的重要平台，從而大力吸納國際資金。經民聯建議，特區政府將建設全球穩定幣發行中心，強化香港「數字金融樞紐」，作為鞏固提升香港國際金融中心地位的重要一環。

經民聯強調，香港是全球最大的人民幣離岸交易市場，截至2025年4月底，香港的人民幣存款為10,309億元人民幣。在香港發展由官方認證的離岸人民幣穩定幣，可隨時與離岸人民幣、港幣和美元進行兌換，不僅可增強市場對離岸人民幣穩定幣的信心並推動其發展，而且可促進新數字金融產品在香港發行、交易和結算，亦有助推動跨境支付創新，減少香港對於環球同業銀行金融電信協會（SWIFT）的依賴，鞏固香港國際航運、貿易中心地位。因此，發展離岸人民幣穩定幣，對鞏固香港金融中心、助力人民幣國際化都具有戰略性意義。

擴香港人民幣資金池至5萬億元

為此，經民聯深入研究，形成有關報告，向特區政府提出以下六大建議，包括：第一，建議特區政府將建設全球穩定幣發行中心，強化香港「數字金融樞紐」，作為鞏固提升香港國際金融中心地位的重要一環；第二，完善監管防範風險，提升審批程序效率，在穩定幣條例實施生效後盡快發牌給已經進入監管沙盒的公司，越早啟動越好，以提升香港穩定幣業務競爭力，爭取更多國際大行參與。

第三，爭取中央支持，發揮香港穩定幣先行先試平台，在港發展離岸人民幣穩定幣，鞏固提升香港Web 3國際金融中心地位，並加強香港與內地貨幣政策的協調配合，共同完善穩定幣和加密貨幣監管機制；第四，爭取中央支持擴大香港人民幣資金池體量，較現時增加5倍至約5萬億元人民幣，以促進本港人民幣離岸業務擴容增量，配合人民幣穩定幣發展需要。

第五，培養及吸納人才，推動各大專院校加強金融科技課程，與國際頂尖商學院合作辦學，建立與數字經濟發展相適應的人才機制、行業標準和認證制度，為金融人才的培養提供更為規範和有效指導，多管齊下吸納內地及國際金融人才；第六，建議設立高層次金融發展委員會，以「超倫敦、追紐約」為目標，研究發布金融發展白皮書，列出改革路線圖、時間表；同時，統籌與內地金融部門協調溝通，進一步深化兩地金融互聯互通。