●李家超昨日與東盟成員國駐港總領事午餐。 李家超Fb圖片

公務員團體籲增懲處透明度 盼參與新制度討論

為進一步提升治理水平,香港特區行政長官李家超在接受報章訪問時表示,正審視建立「高層政府官員責任制」,希望強化特區政府部門主管、高級公務員的領導作用,有關安排會與現行制度結合。懲處機制方面則會首先找出「責任誰屬」,當中可以考慮的懲處方法有很多,由於政府每年均會審視公務員表現,表現不濟者,可能不獲加薪等,具體工作由政務司司長負責。有公務員團體代表在接受香港文匯報訪問時認同,提高高官懲處的透明度可提升其積極性。有代表則要求政府在訂定新制度前,應和各公務員團體討論。 ●香港文匯報記者 楊盈盈

李家超在接受報章訪問時強調,十分重視提升治理水平及團隊精神,並要求司局長及管治團隊落實以結果為目標的理念,現在團隊都支持其施政理念,否則他難以完成多屆政府想要完成的工作,例如基本法第二十三條本地立法。

回顧上任3年,他認為特區政府部門要有較大的「全方位投入」,即使公務員聘任制度與政治任命的司局長有所不同,但「責任制」亦要存在,正審視建立高層政府官員責任制,讓部門領導發揮領導責任,若出現重複出現又或嚴重的問題,要矯正錯誤,將日常管理工作做得到位。

先查責任問題 再紀律處分

對表現不濟的高級公務員之懲處措施,李家超認為,首先要找出責任問題,而他留意到公務員體系中,特別是高級公務員十分重視個人的尊嚴及聲譽,而具體的懲罰方法可以包括不獲加薪,甚至採取更嚴厲的紀律處分,而新制度可與現行公務員評核制度相結合。

李家超提到,他上任至今,政府的工作文化已有改變。當有危急情況,會實施全政府動員機制,例如惡劣天氣下地區出現水浸,過去可能要一兩星期處理,現在不足兩天已完成,而各人團結一致、思想一致才能做好工作。

談到改變政府文化過程中的困難,李家超坦言,任何機構改革都要面對理念差異、想留在舒適圈等阻力,但香港近年因疫情、黑暴事件等,消耗了寶貴的發展時間,時不我待之下,政府必須加快工作步伐。

工會憂或怕出錯而拖慢政策實施

公務員工會聯合會總幹事梁籌庭在接受香港文匯報訪問時表示,在現行的高官問責制下,涉事者的紀律行為多處於保密狀態,極少公開因失誤受懲處的個案,「若高官在施政上明顯犯錯,政府往往難以公開指明其責任,因為擔心對政府政策及形象造成負面影響。」

他指,過去首長級官員出錯時多以內部處理為主,外界無法得知是否受到懲處,市民只能從官員被調走的新聞推測其是否因失誤受罰。相較之下,中下層公務員的懲處機制較為透明,政府每年會公開一般性職位公務員受懲處的數據,但高級官員的懲處情況則多保密。

梁籌庭認為,若提高高官懲處透明度,可起到阻嚇作用,並提升其積極性,但亦有可能令其因害怕出錯而不敢創新,拖慢政策實施。他認為現行懲處機制有其可取之處,但需適度提升高官問責的透明度,以平衡政策推行效率與公眾信任,「清晰的責任制度及透明度,對於提升政府施政效能至關重要。」

香港高級公務員協會主席林文貞認為,現時公務員的工作表現是透過既有評核制度處理,表現欠佳的人員在機制上有清晰的紀律及懲罰規定,她希望政府與公務員團體討論新制度的內容。