對特區政府部門衡工量值的最新一份審計報告昨日出爐，當中對食環署城市衞生潔淨工作進行深入調查。報告指出，該署近八成街道潔淨服務外判予承辦商，部分服務參差，但食環署投標制度未有充分考慮承辦商的不良紀錄，導致部分失責前科纍纍的承辦商仍獲續聘。報告指出，被發出最多失責通知書的四間承辦商，當中一間承辦商在三份合約中共接獲357張通知書，但當中三間承辦商截至去年12月仍繼續提供洗街服務。香港文匯報記者之前亦持續調查這情況，直擊外判商工作馬虎、工人蛇王、垃圾堆積一星期無人清理的亂象，惟外判商以各類蠱惑招繞過監管壟斷市場。 ●文／圖：香港文匯報記者 廣濟
食環署資料顯示，外判承辦商如違反合約條款，署方會發出口頭、書面警告，以及失責通知書，例如不當棄置廢物、違反預防中暑工作守則，屬嚴重失責行為；工人偷懶、蛇王，每被發現一次，承辦商會被發半張失責通知書。
指引規定，署方應在發現違規情況後的7個工作天內向其發出警告或失責通知書。惟在2019年1月至2024年9月、即超過5年期間，食環署所發出的230封警告信（佔66%）及2,103份失責通知書（佔54%），均超過規定的7個工作天，其中最長的一宗為逾期114天發出的失責通知書，食環署向審計署解釋，該個案涉及與僱傭事宜的複雜調查，需要額外時間處理承辦商的申述。
最離譜承辦商接357次失責通知書
另外，食環署在標書評審工作時，亦會考慮承辦商過往被發失責通知書的情況。但審計署調查38份於去年9月前完結的街道潔淨服務外判合約，發現有關合約承辦商收到的失責通知書介乎兩張至179張，平均為35份。有四間承辦商被發出最多失責通知書，其中一間在三份合約中，共接獲357次失責通知書，其中42次屬「嚴重失責」，230次「與行為有關」，合共扣減總額超過67萬元，但沒有紀錄顯示該四個承辦商曾被禁止競投街道潔淨服務合約，當中三個截至去年12月仍提供服務。
審計報告指出，食環署的標書評審制度，價格評分和技術評分比重佔絕大多數。在100分總分的技術評分中，承辦商的扣分紀錄和過往服務表現紀錄分別僅佔7分和15分。審計署認為，承辦商的扣分紀錄和過往服務表現紀錄所佔的技術評分分數有進一步調整的空間，食環署宜檢視其於日後標書評審工作中關於承辦商過往服務表現的措施的效果，並採取適當跟進行動。
審計署又發現，2023年12月，中西區、深水埗區和元朗區三區的街道清掃服務，部分日子承辦商人員的值勤規定沒有完全遵從。三個分區環境衞生辦事處分別有9,300個工作更次中的7個、7,936 個工作更次中的1個和8,401個工作更次中的3個在紀錄中沒有顯示有承辦商工人值勤。
管工回應前後矛盾放縱「蛇王」
香港文匯報記者持續跟進有關問題，早前到九龍城區進行多次實地觀察，曾直擊發現外判工清晨開工兩小時後，便開始在後巷休息，直至中午食飯時間。另外，街道潔淨工作馬虎，其中一個路邊停車場的花圃長期無人清理，垃圾遍布，包括廢棄水樽、易拉罐、煙盒、紙箱及建築廢料等，記者持續一星期到現場視察，發現花圃垃圾連續一周原封不動，衞生情況惡劣。
記者當面質問該區外判清潔公司的管工（俗稱「科文」），對方回應自相矛盾，起初聲稱「花圃不屬清潔範圍」，後改口「清潔工年紀大不方便清理」，更聲稱「有投訴才會處理」。現場清潔工人則表示只負責掃街，不清理花圃。然而，街道清潔同樣馬虎，一個被老鼠啃咬的薯條盒多日未被清理，且咬痕愈來愈多，反映衞生監管形同虛設。
員工爆料：疑「換外判不換人」
曾任職食環署外判清潔工人的W小姐透露，部分科文會製造假出勤紀錄，供食環署查閱；她亦表示：「我之前所屬清潔範圍內有部分區域長達一年多無人清潔。」
W小姐透露，目前的招標制度只是換湯不換藥，即使更換外判公司，實際執行清潔工作的仍是同一批人。「區頭（小區的頭目）和科文已控制人力資源，即使由新的公司中標，仍是同一批工人及管工打骰。」她指出，基層清潔工為保飯碗，往往要聽從指示。
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