吳英鵬 全國港澳研究會會員 廣東省政協委員

「法網恢恢，疏而不漏」，這句古老的中國法諺深刻詮釋了法律的普遍適用性與不可規避性。然而，在現實經濟社會的複雜棋局中，總有一些人和機構試圖憑藉各種 「精巧算計」，遊走於法律邊緣，規避監管，向法律體系的嚴密性發起挑戰。此類行徑，不僅破壞了社會公平，更對法治根基造成侵蝕，應予嚴肅審視和抵制。

規避行為不能縱容

4月27日，國家市場監督管理總局發言人針對長和港口交易一事接受記者提問，明確強調 「交易各方不得採取任何方式規避反壟斷審查」，並嚴正警告 「未獲批准前，不得實施集中，否則將承擔法律責任。」從法律依據來看，國家市場監督管理總局的聲明有堅實的法律基礎。根據《中華人民共和國反壟斷法》第二十條至第二十五條關於「經營者集中」的規定，任何可能對市場競爭產生排除、限制影響的經營者集中行為，均需依法向國務院反壟斷執法機構申報並接受審查。截至目前，長和港口交易各方是否已向國務院反壟斷執法機構履行申報義務，尚未可知。但依據法律條文，若未申報，集中交易斷然不可實施。另一種情況，即便長和港口交易各方已提交申報，但在國務院反壟斷執法機構作出決定前，經營者不得實施集中。

可見，無論申報與否，在國家市場監督管理總局給予批准之前，交易都不得推進。國家市場監督管理總局聲明完全契合法律明文規定，合法合理，無可辯駁，為相關市場主體行為劃定了清晰且不容逾越的紅線。

據悉，長和擬進行的分拆交易行為，存在利用「交易拆分」手段規避申報門檻的嫌疑。這種行為在形式上巧妙避開申報標準，但仍然在市場競爭的實質層面對我國市場秩序造成破壞。市場猶如一個有機整體，一旦此類規避行為被縱容，將引發一系列連鎖反應，破壞市場公平競爭生態，甚至損害國家利益。因此，本次國家市場監督管理總局及時有力的回應，不僅彰顯出反壟斷法律規則的明確性與強制性，也體現了國家市場監督管理總局執法如山的決心。法律絕非一紙空文，不會因交易結構的花樣翻新而失效，也不會因個別主體的肆意規避而喪失效力。

事實上，針對 「變相集中」 這類複雜隱蔽的行為，我國早已構建起完備的法律機制。《經營者集中審查規定》賦予監管部門廣泛且靈活的審查許可權，在判斷是否構成「集中」時，能夠全面考量 「交易的目標」、「未來的計劃」 以及 「其他應當考慮的因素」，甚至涵蓋中美博弈下的地緣政治因素。這意味着，無論相關市場主體採取何種複雜手段進行交易安排，只要其行為可能影響市場競爭格局、損害市場公平，都可能被認定構成「集中」，難逃反壟斷法律的約束。

在我國法律體系中，「法網恢恢，疏而不漏」並非僅僅是一種樸素的法治理想，也有一套行之有效的制度保障。特別是我國執法部門在履行執法職責過程中，不僅致力於實現法律的形式正義，更將追求實質正義作為不懈奮鬥的目標，堅持「執法目的同執法形式有機統一」。人有千算，天則一算。《韓非子·說林上》有云：巧詐不如拙誠。奉勸今次港口交易各方遵守中國法律。