木 木
深圳河入海口，是一片跨越深港兩地的生態保護區域。深圳一側有福田紅樹林生態公園，香港一側有米埔濕地公園。作為國際紅樹林中心和國際重要濕地，這裏成了眾多候鳥的棲息場所，每年數以百萬計的鷗、野鴨和涉禽類水鳥，從中國北方、蒙古和西伯利亞飛往東南亞和澳大拉西亞越冬。在漫長遷徙過程中，牠們需要中途站停棲、覓食、休整，以儲存足夠能量為餘下旅途做好準備，深圳河口歷來是理想之選。緊鄰這片生態保護區域，有一片深港合作的熱土，也是科技創新的熱土——河套，全稱「河套深港科技創新合作區」。
在中國歷史地理中，「河套」原本是一個專用名詞，即黃河河套地區，泛指黃河在內蒙、寧夏、陝西境內形成的沖積平原。廣義的河套地區包括寧夏全境、陝西北部及內蒙大部，總面積達2.5萬平方公里。狹義的河套專指黃河大拐彎沖積而成的「幾」字形內灣區域，面積約1.3萬平方公里。無論廣義狹義，河套作為亞洲最大自流灌區，一向以水草肥美著稱，故有「黃河百害，唯富一套」之說。河套地處游牧民族與農耕民族交匯地帶，在多民族長期交往過程中形成了開放包融的河套文化。
深圳河的河套地區，就歷史悠久和地域廣袤而言，當然不能與黃河河套相提並論。但它地處改革開放最前沿，深港雙城在這裏交匯，開放包容的文化與生俱來，並被「一國兩制」實踐賦予了全新的精神內涵。
深圳河發源於梧桐山，自東北向西南流入深圳灣，因河道迂迴蜿蜒形成多個自然彎曲的河套地貌，但歷史上並無河套這一專用地名。1997年4月，歷時兩年的深港聯合治理深圳河工程完工。治河工程的一個亮點，是在皇崗口岸（香港一側稱「落馬洲口岸」）附近把彎曲的河道拉直，使新舊河道合圍而成一片面積約0.87平方公里的區域。這片區域原本屬於深圳，但若以新河道為界，卻成了香港管轄範圍，香港官方文本稱之為落馬洲河套地區。
所以，河套得名的時間並不長。這個最初來源於香港、後來為深圳接受並上升到國家層面的地名，踏着歷史的節點一路走來，成為深港雙城合作發展、同向而行的重要標誌。
第一個歷史節點是1997年，香港回歸祖國。正是在這一年，深圳河治理工程作為深港聯手的大型水利項目，在回歸前夕竣工，落馬洲河套地區橫空出世，為新成立的香港特別行政區獻上了一份厚禮。但這片土地如何有效開發和利用，所有權和使用權怎樣界定，成為深港兩地懸而未決的問題。
根據國務院第221號令發布的香港特別行政區行政區域圖，深圳河治理後，以新河中心線作為區域界線。不少深圳人認為，這是一塊深圳擁有完整處置權的「飛地」，企業界和有關智庫機構還提出了種種開發動議。這與香港方面的看法並不一致，當時港深之間的合作機制也不成熟，而且事關「一國兩制」的大政方針。於是，深圳有關部門對民間提出的開發動議作出如下回應：該地區屬於香港特區方面的邊境禁區，暫無開發計劃。隨後多年，河套地區基本處於沉寂狀態。不過，香港既然已經回歸了，相信在「一國兩制」制度保障下，沒有解決不了的難題，深港雙方總體上都對河套開發的前景持樂觀態度。
第二個歷史節點是2007年，香港回歸祖國10周年。這一年，港深西部通道——深圳灣大橋開通，標誌着香港與深圳等內地城市的交流合作步入新階段。民調顯示，港人對中央政府和內地的滿意度，進入回歸以來最高的時期。當年12月，深圳市長率團訪港，提議在《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA）的框架下實施新一輪深港合作，得到港方積極回應。兩地政府簽署了涵蓋基建、城市規劃、環保及旅遊等領域的７項合作協議，雙方同意成立「港深邊界區發展聯合專責小組」，加速推進邊界有關土地的規劃發展工作，落馬洲河套地區被首次列入。
隨後，香港政府有關部門着手對河套地區的用途進行論證。面對香港多所大學準備北上發展的趨勢，教育局提出了在河套開辦大學及相關研究機構的建議。2010年11月23日，港深兩地政府就河套地區發展問題，同步展開為期兩個月的公眾諮詢。結果，將河套地區的主要功能定位於興辦高等院校和研發高新科技，獲得普遍認可。據初步預測，開發河套可容納2.4萬名學生並帶來近3萬個就業機會。
眼看河套蓄勢待發，土地平整工程也於2012年下半年啟動。不曾想，一場「反國教風波」把教育界變成泛政治化的重災區，河套開發工程受到多重干擾，進展緩慢。
評論