（香港文匯報記者 劉明）香港人口老化，特區政府社會福利署早年推出長者院舍照顧服務券計劃，資助合資格長者使用院舍照顧服務，政府相關支出至今逾24億元。但昨日出爐的審計報告指出，部分認可服務機構利用該計劃斂財，有院舍向院友收取無列於價目表的消耗品費用，最多一名院友多收2.2萬元；更有院舍調高持券人的收費，同一項服務，持券人比非持券人多收2,700多元。審計署又發現，每宗院舍券的申請需時各異，最長達7個月才成功申請，社署進行服務監察探訪逾期最多近兩年，審計署認為社署應加強監察院舍券計劃，服務機構亦要訂明行政程序等指引。
審計報告指出，認可服務機構可向持券人收取院舍券服務範圍以外的實報實銷消耗品費用，以及附帶收費，但須張貼告示列明價目。不過，審計署審視三間服務機構各10名持券人去年4月至今年3月的紀錄，發現兩間機構6名持券人，被以高於價目表的價格收取消耗品費用，當中鼻飼用品每月被收取2,086元，而非價目表所標示的1,900元，6名持券人被多收68元至1,871元不等，涉及總額2,703元。
同一服務無券者便宜2700元
另有一間服務機構的4名持券人，被收取沒有列在價目表上的消耗品費用，例如特別營養飲品每月被收取2,400元，但項目收費理據並未記錄在案，每人被收取最少30元，最多22,420元不等，涉及總額34,225元。
此外，根據服務協議，政府若就任何項目應繳或將來應繳照顧補助金津貼，服務機構不得向持券人收費，惟去年4月至今年3月期間，有兩名領取照顧補助金津貼的持券人，被收取相關的照顧補助項目費用，如血糖監察用品被收取1,125元，多收的費用總額為1,155元。
服務機構每月亦須為每名領取「紙尿片照顧補助金津貼」的持券人，提供每日至少6片或由醫生指定更多數量的紙尿片，但兩間服務機構在上述期間的7宗個案中，未有向持券人提供規定數量的紙尿片，如每日只獲提供1片至3片，有關理據亦未記錄在案。更有院舍調高持券人的收費，同一項的服務，持券人比非持券人多收2,700多元。
另外，審計署指出，社署接獲申請後會進行服務簡介、查核統評機制評估結果是否仍有效，並進行經濟審查。不過，社署未有制定完成處理申請的時限，過去兩個年度接獲的5,704宗申請，截至今年3月31日，有56%、3,179宗已發放院舍券，但每宗處理時間各異，申請日期和院舍券發放日期相隔最長達7個月，平均處理要43天。
報告並指出，服務機構須確保合約期內任何時間均須符合最低人手水平，但審計署審視三間機構今年3月的員工值勤紀錄，發現兩間機構部分員工種類的值勤不足率介乎1%至14%不等。
社署服務監察探訪最多逾期近兩年
社署為確保機構服務質素，院舍券辦事處助理社會工作主任會進行服務監察探訪，安老院牌照事務處亦會特別為該計劃進行巡查，但報告指截至今年3月31日，有59間機構的服務監察探訪和17間機構的巡查，已分別逾期3天至723天不等（平均232天）和3天至216天不等（平均41天）。社署則解釋新冠疫情爆發，令服務監察探訪和巡查安排受影響。
審計署提出多項建議，包括社署指引訂明處理院舍券申請的時限，並訂明審視服務機構收費機制，加強措施確保機構按價目表向持券人收取費用。社署表示同意審計署的建議。
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