顧敏康 香港教育大學國家安全與法律教育研究中心總監

以美國為首的西方國家為了阻擾中國的和平發展，以香港國安法律為藉口，部署了連環打壓香港的措施。誠如有作者指出，西方國家針對香港打出了系列牌：通過發布所謂香港旅遊警告和炮製所謂「香港商業警告」打「恐慌牌」；利用媒體炒作「香港玩完論」「香港內地化論」等打「造謠牌」；通過取消對香港的特殊貿易待遇，鼓譟取消香港特區駐本國經貿辦事處的特權豁免待遇甚至關閉辦事處、叫囂對香港特區官員實施制裁措施等打「制裁牌」。當然，還有通過威脅制裁國安法官、迫使外籍法官辭任特區終審法院非常任法官等打「司法不獨立」的「假象牌」。

這些都是實實在在發生的事情，用「不擇手段」或「窮兇極惡」來形容這些措施是一點也不過分的。未來還可能會出現其他打壓措施。

香港是全球最佳營商地點，例如貨幣自由兌換、銀行體系與國際接軌、普通法與司法獨立、資訊自由流通、一流的基礎設施等等。在「一國兩制」方針下發揮「八大中心」重要功能，如國際金融中心、國際創新科技中心、中外文化藝術交流中心、國際商貿中心、國際航運中心、國際航空樞紐、亞太區國際法律及爭議解決服務中心、區域知識產權貿易中心，為中華民族偉大復興發揮獨特優勢。所以，以美國為首的西方國家必然會想方設法破壞香港的這些「金字招牌」，阻擾中國的復興。

面對西方國家的連環打壓措施，當然要有效應對，打好法治形象保衛戰，同時也必須揭開其「面紗」，讓世人了解真相。

香港法治水平一直受到世人稱讚，甚至超過美國。然而，以美國為首的西方國家卻從幾個方面展開打壓行動，說明了香港也必須從這些方面積極應對。

西方國家詆毀香港法治經不起推敲

一是西方國家盡一切可能詆毀香港國安法治。但因為是故意抹黑，所以他們的理由是蒼白無力的，經不起推敲。例如，他們指責海外律師不能參與國安案件的事情，因為去年5月10日，香港立法會三讀通過《2023年法律執業者(修訂)條例草案》，海外律師參與國家安全案件將以逐案方式處理，並須取得由行政長官發出的證明書。法律並沒有排除海外律師參與其他刑事案件，或民商事案件。相反，這些政客恰恰忘了在他們自己國家，海外律師是根本不能參與辦理任何案件的。比如，他們將國安法官與無陪審團制度說成是推翻了普通法裏行之有效的整套制度，完全是缺乏法律知識或乾脆是無知的說法，因為在其他刑事案件中，普通法的整套制度繼續保存與有效。又比如，中央政府駐港聯絡辦主任鄭雁雄在一個論壇上發表了精彩的講話，西方媒體故意不引用他說的「雙法」始終堅持尊重和保障人權，「雙機制」則是嚴格依據「雙法」運行。西方國家反而攻擊他的「突出法律實效，嚴格依法執法司法，體現法律的尊嚴和實際效果。不能以過程公正替代結果正義，更不能以悲憫之心替代法律尊嚴。」說什麼鄭雁雄主任重結果、輕程序等等。其實，從講話全文看，鄭雁雄主任就是在強調程序正義與實體正義都需要充分重視，不可偏廢。而西方媒體這種斷章取義的做法，無非是想營造中央政府破壞香港法治的假象。

西方國家施壓香港終院海外法官辭職

二是西方國家對香港終審法院的非常任法官施壓，迫使他們辭任職務，或通過他們詆毀香港的司法獨立。據報道，兩名英國最高法院前法官岑耀信（Jonathan Sumption）及郝廉思（Lawrence Collins），以政治理由突然辭任香港終審法院海外非常任法官，是2020年香港國安法實施後第四及第五名辭任的海外法官。西方國家口口聲聲標榜司法獨立，卻不斷製造政治干涉司法獨立的案例，兩位法官的請辭，便是最好的佐證。英國這樣做是希望造成一種假象：香港司法不獨立。其實，這本身也是對英國所宣揚的「三權分立」制度的一種諷刺和干預，也是對香港司法制度的抹黑。迫於壓力，英國最高法院正副院長韋彥德和賀知義於2022年辭任。兩位法官的辭任帶有很大的政治色彩，韋彥德之前說希望留任，但英國政府一再提出抵制香港司法機關，法官辭任聲明中也提到與英國政府有磋商的過程。本次法官辭任在很大程度上受到了政治壓力。當時留任的岑耀信2021年在英國《泰晤士報》撰文，稱香港國安法制訂實施後有人要求英籍法官辭任，他批評此要求與司法獨立及法治無關，而是等同要求法官參與政治抵制，向中國政府施壓。很可惜，他最終也未能頂住壓力，更發表了一通缺乏事實根據的言論。例如，香港法院上月底就「35+政權顛覆案」中不認罪的16人判決，14人被定罪，他認為：「這個判決在法律上站不住腳，並不一定意味着法治已死。上訴法院可能仍會糾正判決。真正的問題是這個決定是香港司法系統日益萎靡的一個症狀。」這是一個典型的無話找話的事例，正如終審法院首席法官張舉能指出：「不同意法庭裁決是一回事，但指法庭因政治考慮而削弱基本權利則是另一回事，兩者不能混為一談。」而岑耀信關於「中國人大釋法可以推翻法官的決定」的說法也暴露出他對「一國兩制」缺乏正確的理解。他本來是一位令人敬仰的法官，卻在最後變成了英國政治的犧牲品。外籍法官擔任香港非常任法官是一種具有香港特色的安排，這種制度可以繼續下去。一方面，要遴選真正忠誠於法律、熱愛香港、不為政治所左右的終審法院非常任海外法官；另一方面，香港也要持續推進法官本地化進程。現在在任的非常任海外法官中，有的即將任期屆滿。接下來是否還會有海外法官辭職或任期屆滿後不續任，仍有不確定性，但香港已經具備大量法律人才，不會影響終審法院的正常運作。

做好準備應對香港國安法官制裁威脅

三是西方國家威脅制裁香港的國安法官，製造恐怖氣氛。2023年11月2日，美國國會議員提出有關制裁香港官員的法案，要求檢視49名香港官員、法官、檢控官等，將他們列入「制裁名單」，包括律政司司長林定國、國安委秘書長區志光、警務處處長蕭澤頤、28位前任或現任國安法指定法官，當中有六人為終審法院法官（終審法院首席法官張舉能也在其中）。岑耀信曾經說過：如果制裁法官的話，這將會是「粗魯的、適得其反的、不公正的」。一方面，美國意圖利用制裁影響法官公平公正地審訊案件，嚴重妨礙了他們口口聲聲要維護的司法公正；另一方面，香港已經建立了「雙法雙機制」，能夠確保危害國家安全的犯罪者得到法律的懲罰。所幸的是特區官員、檢控官、法官，並沒有被美西方的恐嚇所嚇倒，他們剛正不阿、忠於法律，值得敬重。當然，特區政府和司法機構也要做好充分應對準備，支持和保障他們繼續有效履職。

西方國家濫用國安法律無理起訴

四是西方國家以間諜罪名逮捕香港駐英國倫敦經濟貿易辦事處的工作人員。日前，包括兩名港人在內的三名在英男子涉嫌違反當地國家安全法被起訴，三人被指監視流亡英國的香港異見領袖，且曾試圖闖入一名港人居所，法庭批准三人保釋出外候審。針對英國濫用國家安全之名行政治打壓之實的無恥行徑，中國駐英國大使館其後發表聲明，強烈譴責英方，指英方「編造藉口、無理指摘香港特區政府」，又指中方已就此向英方提出嚴正交涉。香港特區政府聲明，指中國駐英國大使館已就此事發表聲明，並已向英方提出嚴正交涉，「要求英國政府提供聲稱事件的相關資料詳情，正等待回覆。」如果英國一意孤行，特區政府與中央政府也應當考慮反制措施。

西方媒體顛倒黑白應予揭露

五是西方國家通過媒體有系統地部署抹黑香港國際大都市的形象。一些西方媒體經常抹黑香港，並刻意歪曲事實，誤導公眾認知。然而，這是一個網絡時代、資訊時代，人們可以清晰看到這些媒體的偏見與「雙標」立場。美國主流媒體的「雙標」更是在巴以衝突中暴露無遺，例如，《紐約時報》、美國廣播公司、《華爾街日報》等均由猶太人掌控，還有很多媒體雖不直接屬於猶太人，但其廣告收入也在很大程度上離不開猶太人的支持。因此，這些主流媒體極力迴避對以色列的批評，無視以色列佔領巴勒斯坦土地、迫害巴勒斯坦人民的事實。這些媒體，在對待香港問題上也是如此顛倒黑白。儘管人們不會輕易相信他們的報道，但也必須對他們的虛假報道予以迅速揭露與反擊。