港公布海運港口發展綱領 四方向十策略提升長遠競爭力
香港擁有天然深水海港，又位於航路要道，香港港口曾長期在全球貨櫃港中穩居首位，惟近年鄰近地區港口迅速崛起，香港港口的排名去年就跌至全球第九名。為強化香港海運及港口的競爭力，香港特區政府昨日公布《海運及港口發展策略行動綱領》，制定四大方向、十大策略和32項具體行動措施。明年起，特區政府會對大宗商品貿易等重點海運領域推行稅務寬減優惠，並檢討現行稅務寬減措施，研究引入新的稅務扣減安排，取代船舶租賃制度下兩成的寬減稅基優惠，同時開拓東盟、「一帶一路」沿線國家的新興市場，以支持香港海運及港口業的持續發展需要，加速推進綠色智慧港口和航運，鞏固和提升作為國際航運中心的地位。◆香港文匯報記者 唐文
香港港口貨櫃吞吐量連跌五年，去年處理近1,700萬個標準貨櫃。特區政府昨日公布《海運及港口發展策略行動綱領》，運輸及物流局局長林世雄表示，香港憑藉優越的地理位置、制度上的獨特優勢、自由的經濟體系及豐富的國際商貿經驗，絕對有充分條件作為世界首屈一指的國際航運中心。
發揮低稅率簡單稅制巨大優勢
他介紹，在制訂《行動綱領》過程中，該局諮詢了香港海運港口局以及業界的不同持份者，並充分分析了香港的優勢、弱點、機遇和威脅，務求保住香港現有的港口業務和吞吐量，鞏固亞洲區轉口樞紐港的地位，並積極開拓對外新市場。
《行動綱領》其中一項策略亮點是「研增加稅務寬減，以吸引世界航運企業」。林世雄解釋，低稅率和簡單的稅務制度是香港的巨大優勢，香港港口是中國目前唯一的自由港，清關快、效率高，有「保時港」、「追更港」的美譽。
綱領又指出，香港採用屬地來源原則徵收稅務，一般不對來自國外的收入徵收全球稅，航運公司從國際航運業務中獲得利潤在香港也不需要納稅，香港因而為航運相關的實體業務提供了友善的營商環境。
明年起，特區政府將研究在包括大宗商品貿易在內的重點海運商業領域，推行稅務寬減措施，同年亦會檢討現行稅務寬減措施，確保針對「稅基侵蝕及利潤轉移」而制定的稅務改革方案，不會削弱本地船舶租賃稅制的競爭力，例如政府是否需要修訂《稅務條例》，引入新的稅務扣除安排，以取代船舶租賃稅制下20%寬減稅基優惠。政府還會成立專責小組研究相關稅務議題。
林世雄表示：「稅務優惠若能有效吸引多些船來港，無論是做港口還是高端物流服務，其實帶來整體、香港經濟利益相當大，若看到有不足地方，我們會盡力去做。」
開拓「一帶一路」沿線國家市場
在「增強港口競爭力，積極爭取新貨源」策略下，特區政府將擴大香港港口的國際聯繫，增加香港港口處理貨物的出發地和目的地。目前內地和東盟分別是香港的第一、二大海運進出口夥伴（見表），為鞏固和加強有關合作，明年起運輸及物流局每年會聯同香港海運港口局到訪內地或其他大灣區城市，還會出訪東盟、中東及其他「一帶一路」沿線國家，如秘魯、摩洛哥、阿曼等，及舉辦更多大型活動，推廣香港海運及港口業。「招商是全球性的，但會聚焦在新興市場，包括東南亞、中東及『一帶一路』國家的新商機。」林世雄說。
《行動綱領》其他措施包括打造香港成為綠色智慧港口、研究為船隻提供高品質綠色燃料加注的可行性，並會於明年啟動檢討遠洋船及內河船的港口設施費用，及加強與粵西地區的物流聯繫等。
行動綱領四方向十策略及部分具體措施
【方向一】增強港口競爭力「船、貨、地」
策略一：打造成綠色港口 向零碳目標邁進
•研究提供高品質綠色燃料，制訂行動計劃
•加快推廣綠色和可持續航運，制訂指引
策略二：促智慧港口發展 推動航運智能化
•促進港口、機場和物流數據的互聯互通
•利用數字解決方案和技術提高貨物處理效率
策略三：增強港口競爭力 積極爭取新貨源
•檢討遠洋船和內河船繳付的港口設施或許可證費用
•加強與粵西的合作發展
【方向二】發展高增值海運服務
擴大本地海運網絡
策略四：研增加稅務寬減 吸世界航運企業
•就現有稅務優惠加大推廣力度
•探討為重點海運商業領域提供進一步稅務優惠
策略五：優化船舶註冊處 鞏固高質素品牌
•通過在目標地區進行拜訪和舉辦展覽，加強與現有船東的聯繫
•簡化船舶註冊流程
策略六：憑法律制度優勢 推海事仲裁服務
•律政司積極與其他領先的國際海事仲裁中心合作，鼓勵利用香港的法律服務
•積極培育海事法律服務專業人士
【方向三】加強宣傳香港海運品牌
吸引及培育海運人才
策略七：多方面對外宣傳 發揚海運真實力
•提升香港海運周作為重要的推廣平台
策略八：大灣區國際合作 增強航運話語權
•組織和參與重大海運活動，加強在大灣區和海外的宣傳工作
•加深與國際海運組織的合作
策略九：擴大海運人才庫 確保行業新動能
•學術機構與行業組織建立夥伴關係
•加強與本地培訓機構的聯繫
【方向四】強化香港海運港口局的支援
策略十：與業界攜手並肩 強化海運港口局
•提升該局的政策研究功能和宣傳功能
◆資料來源：香港特區政府運輸及物流局
◆整理：香港文匯報記者 唐文
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