王首毅 新加坡駐香港總領事

新加坡與香港之間的關係常被媒體形容為「雙城故事」。的確，兩座城市擁有許多共同之處，以致大家難免對這兩個亞洲大都會進行比較。兩地規模相似：香港擁有750萬人口，佔地面積1,100平方公里，新加坡則有550萬人口，佔地面積720平方公里。一些評論員甚至認為，兩地同時在1970年代見證經濟迅速騰飛，晉升亞洲四小龍之列，與兩地都是華人社會有關。實際上，新加坡是一個多元種族、多元宗教、多元語言的社會。雖然華人在新加坡的人口中佔大多數，但馬來族、印度族和歐亞族同胞在新加坡的人口中也有一定的比例。

星港面臨共同挑戰

長期以來，新加坡與香港都面臨着共同的挑戰：如何在高度城市化、人口密集的環境中為人民提供高質量的公共服務與政策成果。然而，兩地之間最重要的相似之處，在於雙方都是小型、開放和外向型的經濟體。大家同樣在天然資源匱乏的條件之下，努力為各自的區域創造價值，來鞏固自身的經濟地位。和香港一樣，新加坡致力於為自己的區域扮演經濟樞紐的角色，從中衍生一系列的經濟活動，包括貿易、物流和金融業。為此，新加坡盡力與全球的市場、資本和人才網絡接軌。

新加坡建國初期，在缺乏天然資源的條件下，被迫集中精力逆境求生。幸運的是，從建國以來，我們便有充滿遠見且強而有力的政治領導團隊，來規劃新加坡的發展道路；其次，我們的先驅為了國家的長治久安，做出了很多犧牲，將集體的長遠利益置於個人與族群的狹隘利益之上。當然，我們也很慶幸，區域內的鄰國和世界各地的經濟夥伴，都把自己視為我們這個城邦小國的繁榮持份者，願意與我們展開合作與往來。

香港與新加坡的相似之處，導致一些媒體經常側重兩個城市之間的競爭關係。事實上，這種表述往往忽視了我們之間的合作關係。即使雙方在某一些領域存在競爭，這種競爭也是良性的，推動彼此做得更好。藉此，我們增強了整個亞洲地區的價值。比如在金融業，兩者作為國際金融中心，在雙邊及多邊論壇上就監管、風險管理等課題都進行着良好的交流與合作。在公共治理方面，雙方長期以來都從互相學習中得益。當某一方面臨治理問題時，就會很自然地觀察對方的處理方式，得以尋找解決方案，當中包括公共房屋、交通、醫療保健、人口挑戰等諸多領域。

香港特區行政長官李家超與特區政府的官員常說，「一加一大於二」， 來強調優勢互補與合作雙贏的理念。今年七月，行政長官李家超將新加坡定為東南亞之行的首站，就是肯定雙方在相互合作中達到雙贏效果的最佳體現。他與李顯龍總理、黃循財副總理和王瑞傑副總理進行了富有成效的會談。雙方一致同意在後疫情時代加強雙邊交流與合作，包括恢復常任秘書交流計劃。就在短短的幾個月後，雙方就重啟了這項交流計劃。這一周，新加坡的常秘代表團就正式到訪了香港，與特區政府的團隊進行交流。

優勢互補 合作共贏

新加坡與香港擁有許多優勢互補的潛能。香港正在致力於深化與內地的融合，打造成為大灣區和內地市場的門戶。另一方面，新加坡位於東南亞的中心，與世界各主要經濟體保有密切的自由貿易協定和經濟夥伴關係網絡，在迅速發展的區域經濟架構中，扮演重要角色。

相關數據大家都不感到陌生。簡而言之，粵港澳大灣區擁有無限的經濟動力與潛能。它有着8,700萬的人口和1.7萬億美元的經濟總量，相當於世界第七大經濟體。另一方面，新加坡是亞細安（東盟）的經濟樞紐，擁有6.6億人口的亞細安（東盟），有着年輕的勞動力，其中產階級亦正不斷增長，預計到2030年將佔人口的50%。

作為亞細安（東盟）的創始成員國之一，新加坡致力於促進地區穩定並推動地區經濟增長。 香港雖然不是亞細安（東盟）成員國，但同樣與亞細安（東盟）國家保持緊密的經濟聯繫，而亞細安（東盟）是香港的第二大貿易夥伴。近年來，香港致力爭取加入《區域全面經濟夥伴關係協定》 （RCEP），新加坡與一些其他亞細安（東盟）成員國也紛紛表示支持。

我們的雙邊經濟合作關係不言而喻。新加坡是香港的第四大貿易夥伴和第七大外來投資國，而香港是新加坡的第五大貿易夥伴和第三大投資目的地。亞細安（東盟）是香港的第二大貿易夥伴，而在亞細安（東盟）成員國當中，新加坡是香港的首要貿易夥伴。除了經濟領域之外，新加坡和香港還在人文、教育和金融科技等許多方面都有合作。 這些交流對我們之間在公共部門，企業界與民間的互動注入了更多的元素。

以民間關係為例，在香港工作、生活和學習的新加坡人大約有2萬多個，是全球規模最大的海外新加坡人社群之一。雖然數量不多，這個社群卻積極地參與香港的社會和經濟生活。為了表達對香港經濟復甦的支持，在港的新加坡人社群上周就於中環街市舉辦了一場以「夜市場」 （Pasar Malam）為主題的新加坡文化節，與「香港夜繽紛」活動相呼應。許多市民趁這個機會體驗了新加坡的美食、表演和遊戲直到夜深，為香港作為「不夜城」的聲譽作出了貢獻。這一次新加坡文化節的成功證明了兩地之間牢固的民間關係。

新加坡對香港的未來充滿信心。香港在「一國兩制」下，擁有內地龐大的經濟腹地，亦經營自己獨特的資本主義市場體制。隨着我們逐漸步出新冠疫情時代，新加坡和香港都正準備迎接經濟復甦的新篇章。猶如香港官員亦時常說道，香港正處於由治及興的階段。

當然，挑戰與機遇往往是並存的。全球經濟正面臨地緣政治緊張、宏觀經濟條件不穩定和保護主義崛起的衝擊。多邊貿易體系正受到前所未有的威脅，世界各地民族主義和保護主義日益抬頭。根據目前趨勢，全球多邊體制可能面臨更大的區塊化。作為小型、開放和外向型的經濟體，新加坡和香港可以共同努力，為加強全球貿易體系貢獻一分力量。而在對內的公共治理方面，雙方也可以相互借鑒，加強各自的社會資本，以達至社會與經濟的持續發展。面對日益加劇的收入不平等和顛覆性科技對社會的衝擊，需要更新社會契約，加強人民之間以及人民與政府之間的信任。對於這兩個城市來說，政府如何在這個新過程中扮演不同的角色，會是一項挑戰。新加坡亦準備好與香港在這個過程中攜手合作。這將是一個振奮人心的旅程！