陳子遷 律師 吉林省政協委員 香江聚賢法律專業人才委員會主任

日前最高人民法院、最高人民檢察院和公安部發布《關於依法懲治網絡暴力違法犯罪的指導意見（徵求意見稿）》，展示內地打擊網絡暴力違法犯罪的決心。是次發布有關法律條文，源起於近年來屢次發生多宗網絡暴力致人自殺的事件。網絡不是法外之地，依法打擊網絡犯罪是全球各地大勢所趨、應有之義。目前香港到處充斥着網絡暴力和欺凌，應該借鑒內地和海外的經驗，規範和制定本港懲治網絡犯罪的相關法例條文，完善健康的網絡環境。

持續檢視法例規管網絡行為

網絡暴力一直以來都是互聯網世界的惡疾，近年來更趨嚴重。以往這現象只出現於網絡熱話中，現在已蔓延到生活中的方方面面。很多網民存在一種「法不責眾」的錯覺，跟隨煽動者起哄，尤其是涉及語言暴力、「起底」等網絡暴力案件。據全國信息網絡安全協會聯盟等組織發布的《2022年全國網民網絡安全感滿意度「網絡暴力防控與網絡文明」調查專題報告》，在逾303萬份有效問卷中，61.11%受訪網民稱自己曾遭受網絡暴力。

網絡暴力代價低，越來越隨意，被傷及的無辜越來越多。從造謠「少婦出軌快遞小哥」到浙江「粉髮女孩」被網暴謾罵攻擊，導致抑鬱自殺等事件，香港去年也發生天水圍少女被網絡欺凌，最終直播自殺的慘劇，很多當事人都付出了生命的代價，給社會敲響了警鐘。大家不要以為事不關己，每個人都有可能是網暴的受害者，沒有人能夠獨善其身。

網上言論可以追究，也需要負法律責任，且後果可以很嚴重。其實在世界各地已有不少懲治網絡暴力的先例。美國早在2009年就出台法律，規定實施網絡欺凌將構成犯罪，最高可處以不超過2年的監禁。德國於2017年通過《網絡實施法》，明確社交媒體在獲悉「煽動、散布仇恨的不良信息等明顯非法內容」出現後24小時內必須將其移除，否則最高罰款5,000萬歐元。新加坡政府也在2020年修訂《免受騷擾法》，禁止披露個人資料而對他人造成困擾。香港在2021年才修訂了《個人資料(私隱)條例》，增加打擊「起底」條文，使執法者有法可依。特區政府有必要持續檢視法例規管網絡行為，從速填補漏洞，加強執法，令網絡資訊運用依法依規，維護社會安全、保障廣大市民的利益。

學校網絡安全教育亟待加強

現今香港資訊流通自由，如沒有對網絡活動進行必要和有效的規管，將對市民的福祉構成負面影響。有青少年因受到網絡欺凌，或陷入勒索、恐嚇而深受困擾，甚至自尋短見。還有在修例風波期間，煽「獨」縱暴、抹黑警方執法的假新聞滿天飛，嚴重影響香港的法治穩定；在疫情期間，網上造謠鼓動市民搶購生活物資、不要接種疫苗、不要進行檢測等，干擾防控疫情。還有近期在網絡上煽動取消器官捐贈登記和捐血等，擾亂社會秩序。此等行為猖獗是因為目前缺乏清晰法律紅線和明確的法律條文規管，致使執法部門難以採取行動，司法機關亦難以進行判罰。只有完善相關法例，才可以根治問題。

內地加大針對網絡暴力的治理力度，在國家三部門最新發布的徵求意見稿中，特別提到，「對於網絡暴力違法犯罪，應當依法嚴肅追究，切實矯正『法不責眾』錯誤傾向」，以最大力度制止互聯網時代「按鍵傷人」的不良風氣。香港作為資訊交流樞紐，更應參考內地及世界各地持續完善依法規管網絡的經驗，打擊散播假新聞、網絡欺凌等網絡罪行，保障社會安全穩定。現今本港網絡欺凌者及受害者都是青少年為主，學校應加強推行網絡安全教育活動，提升學生明辨是非的能力，讓學生認識網絡欺凌的影響，宣揚網絡關愛的文化，並提升學生面對網絡風險的能力，加強旁觀者教育提升正向朋輩支援，建立家庭和諧氣氛，以及提升家長對網絡欺凌的關注及處理技巧，促進網絡非暴力溝通，完善網絡健康環境。