麥美娟 工聯會副會長 立法會議員

國務院總理李克強5月20日主持召開國務院第七次全體會議，決定任命李家超為香港特別行政區第六任行政長官，於2022年7月1日就職。候任行政長官李家超的競選政綱提出三大施政方向，包括以結果為目標解決不同的問題；全面提升香港的競爭力；奠定香港發展的穩固基石。三個施政方向反映了李家超務實沉穩的施政作風，亦顯示他準確地為香港現況把脈，明白市民最想見到施政有成效、經濟民生有改善、香港競爭力明顯提升，落實「以結果為目標」的施政理念，增強市民的獲得感、幸福感。

為達到「以結果為目標」解決問題的效果，李家超表示，上任後會為特定工作訂立關鍵績效指標(KPI)。關鍵績效指標，是用來衡量一項工作的成效，也能為團隊或公司訂立明確的工作目標。國家亦會用KPI來訂立工作指標，例如「十四五」規劃為推動科研及先進製造業發展訂立了目標，包括訂明2021-2025年間預期每年全社會研發經費投入增長7%，2025年預期數字經濟核心產業增加值佔國內生產總值10%，基礎研究經費投入佔研發經費投入比重提高到8%以上等。

內地扶貧考慮衣食住行

不過，施政的KPI單單是數字並不足夠，還要照顧市民的實際需要。內地推動脫貧，就是一個很好的例子。2012年內地發起「脫貧攻堅戰」，設定貧困線標準為每人每年2,300元人民幣；此後經過多次調整，至2020年時，脫貧戶每年純收入要達到4,000元人民幣。但脫貧線4,000元純收入不是唯一的目標，國家明確指出，到2020年要穩定實現扶貧對象「兩不愁、三保障」，即是不愁吃、不愁穿，保障他們義務教育、基本醫療、住房。內地脫貧不是以數字為本，而是以人為本，內地脫貧是一個綜合性的工程，考慮到人民實際生活的需要，吃、穿、教育、醫療和住房樣樣顧及。

反觀香港訂的施政指標，往往只有數字。以臨時過渡性房屋為例，去年施政報告提出將臨時過渡性房屋加碼至二萬個單位。二萬個單位只是一個興建房屋的數字，沒有顧及市民的工作、教育等實際需要。

臨時過渡性房屋是為了安置劏房戶，讓他們不用再住得貴、住得差，但很多時候，劏房戶寧願節衣縮食、捱貴租，忍受惡劣的環境，選擇住在市區劏房。原因是香港基層勞工人工低、車費貴，劏房戶只有住在鄰近工作崗位的市區，才能節省車費；由於劏房戶不願見到下一代再捱窮，對子女教育期望很高，因此希望子女能夠在市區聲譽良好的學校上學，也可以參與社區內各樣課餘學習，因此寧願居住在市區的劏房。

增加臨屋要做好配套

按政府公布的臨時過渡性房屋興建地點，不少在偏遠地區，例如元朗牛潭尾、同心村、八鄉江夏圍、大埔船灣黃魚灘，興建完成後，劏房戶會選擇入住嗎？劏房戶要考慮能否負擔一家人上班、上學的高昂車費，父母要考慮子女的讀書問題、考慮有沒有社區支援，包括家人、朋友以及非政府組織等。

如果偏遠的臨時過渡性房屋建好，卻吸引不到劏房戶入住，那既改善不了劏房戶的居住環境，也浪費了政府的資源，得益的可能只是提供土地的地產商，政府做好三通一平（即通水、通電、通路、土地平整），為發展商發展相鄰的土地奠下基石。而且，偏遠地區的臨時過渡性房屋，無助增加市區房屋供應，不能壓低市區劏房租金。

筆者認同李家超「以結果為目標」的施政理念，認同在特定工作訂立KPI，但在制訂KPI時，應借鏡內地脫貧標準的綜合指標，一定要顧及工作、教育、醫療、社區支援等實際需要，市民才會感到政府施政真心照顧他們，才會有幸福感。關鍵績效指標不是「跑夠數」就可以，而要與市民的幸福感掛鈎。