香港文匯報訊 （記者 海巖 兩會報道）今年政府工作報告中提出，2022年實施新的組合式稅費支持政策，堅持階段性措施和制度性安排相結合，減稅與退稅並舉。國務院總理李克強11日在記者會表示，相比減稅降費和投資等其他措施，企業普遍反映退稅來得最快、來得最好。今年把退稅頂在前面，對市場主體類似於先繳後返的稅額，採取提前退稅的辦法，一次性把留抵稅額退給企業，規模在1.5萬億元（人民幣，下同）以上。如果效果好，還會加大力度。

施肥還得要施到根上

「從我們這幾年的實踐看，減稅降費效果最直接。」李克強表示，去年他到東部地區與企業家座談，了解到企業運行遇到困難，希望國家再出台一些宏觀支持政策。他當時稱，中央政府的政策儲備是有的，但需要集中使用。有三項選擇，但只能三選一：一是大規模投資，也許企業可以得到訂單；二是發放消費券，可能會直接刺激消費；三是給企業減稅降費，穩就業、促投資消費。企業家普遍選擇減稅降費，因為這是最直接、最公平、最有效率的。「從今年我收到的有關報告看，普遍把減稅降費作為對政府宏觀政策的第一個期待。施肥還得要施到根上，根壯才能枝繁葉茂。」

對外界擔心減稅降費邊際效應遞減，李克強表示，2022年實施的大規模減稅降費是退稅和減費並舉，規模2.5萬億元，與2020年經濟受衝擊最嚴重時的規模差不多，而且調整了結構，把退稅頂在前面，按照稅制的設計，對市場主體類似於先繳後返的稅額，採取提前退稅的辦法，一次性把留抵的稅額退給企業，規模1.5萬億元以上，「如果效果好，我們還會加大力度」。

6月底前優先退稅小微企

李克強稱，退稅優先考慮小微企業，因為小微企業量大面廣，支撐的就業人口多，而且現在是他們資金最緊張、最困難的時候，所以要在今年6月底以前，把小微企業的留抵稅額一次性退到位，把製造業、研發服務業等一些重點行業的留抵稅額在年內全面解決，對小微企業的增量留抵退稅逐月解決。李克強稱，他參加政協討論時，有企業家委員稱相比減稅降費和投資等其他措施，退稅來得最快、來得最好，退稅等於是給企業直接發現金、增加現金流，是「及時雨」。

「退稅降費是在做減法，但實質上也是加法，因為今天退，明天就是增，今天的減，明天就可能是加。」