建設總體方案出台 定位豐富「一國兩制」實踐新示範
香港文匯報訊（記者 方俊明 珠海報道）《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》（以下稱《方案》）5日公布，明確合作區戰略定位為促進澳門經濟適度多元發展的新平台、豐富「一國兩制」實踐的新示範等。特別是從五大方面健全粵澳共商共建共管共享的新體制，其中，合作區管委會實行雙主任制，由廣東省省長和澳門特首共同擔任，澳門特區委派一名常務副主任；合作區管委會下設執行委員會，其主要負責人由澳門特區政府委派；支持粵澳雙方探索建立合作區收益共享機制。
《方案》明確合作區其中一個戰略定位為豐富「一國兩制」實踐的新示範。堅守「一國」之本，善用「兩制」之利，立足合作區分線管理的特殊監管體制和發展基礎，率先在改革開放重要領域和關鍵環節大膽創新，推進規則銜接、機制對接，打造具有中國特色、彰顯「兩制」優勢的區域開發示範，加快實現與澳門一體化發展。
廣東省長及澳門特首任管委會主任
「健全粵澳共商共建共管共享的新體制」成為合作區最大亮點之一。《方案》明確，在粵港澳大灣區建設領導小組領導下，粵澳雙方聯合組建合作區管理委員會，在職權範圍內統籌決定合作區的重大規劃、政策及項目和重要人事任免。合作區管委會實行雙主任制，由廣東省省長和澳門特首共同擔任，澳門特區委派一名常務副主任，粵澳雙方協商確定其他副主任。成員單位包括廣東省和澳門特區有關部門、珠海市政府等。
《方案》明確「建立合作區收益共享機制」，2024年前投資收益全部留給合作區管委會支配，用於合作區開發建設。中央財政對合作區給予補助，補助與合作區吸引澳門企業入駐和擴大就業、增加實體經濟產值、支持本方案確定的重點產業等掛鈎，補助數額不超過中央財政在合作區的分享稅收。
《方案》還提出建立常態化評估機制。創新合作區國民經濟相關數據統計方式，研究編制合作區促進澳門經濟適度多元發展的指標體系。合作區未來新出讓建設用地，應直接服務於支持澳門經濟適度多元發展。組織對合作區建設及促進澳門經濟適度多元發展成效開展年度評估，評估結果向粵港澳大灣區建設領導小組報告。
對符條件產業企業減按15%稅率徵稅
「發展促進澳門經濟適度多元的新產業」也是《方案》重點之一，涵蓋發展科技研發和高端製造產業、中醫藥等澳門品牌工業、文旅會展商貿產業、現代金融產業等。對合作區符合條件的產業企業減按15%的稅率徵收企業所得稅，將有利於澳門經濟適度多元發展的產業全部納入政策範圍。對在合作區工作的境內外高端人才和緊缺人才，其個人所得稅負超過15%的部分予以免徵。據橫琴提供最新數據，截至今年8月底，橫琴實有澳資企業超4,500家，註冊資本超1,300億元人民幣，成為內地澳資企業聚集最集中的區域。
《方案》還明確合作區構建與澳門一體化高水平開放的新體系，包括人員進出高度便利、創新跨境金融管理、建立高度便利的市場准入制度等。其中，加強合作區金融市場與澳門、香港離岸金融市場的聯動，探索構建電子圍網系統，推動合作區金融市場率先高度開放。實施市場准入承諾即入制，嚴格落實「非禁即入」；建立與澳門銜接、國際接軌的監管標準和規範制度。
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