各國承壓不同 勢掀激烈爭論
為實現在2030年將溫室氣體淨排放量降至1990年水平的55%，並於2050年實現碳中和，歐盟委員會前日提出歷來最進取的應對氣候變化計劃方案，當中涉及交通、能源、建築、農業和稅收政策等方面，包括將收緊現有的碳排放交易體系、增加可再生能源使用、減少對化石能源的依賴、提高能源效率，並盡快推出低碳運輸方式以及與之相配套的基礎設施和燃料等。不過計劃仍要待歐洲議會及成員國批准才能實施，勢必引發激烈爭論，審議工作預計需時起碼兩年。
冀2035年無燃油車註冊
名為「FIT FOR 55」的計劃提出，到2030年，可再生能源將佔歐盟最終能源消耗的40%；2030年新註冊燃油車將比2021年減少55%，到2035年將不再有新的燃油車註冊；到2035年，主要高速公路上每60公里將建一個充電站，每150公里建一個充氫站；通過土地利用、林業和農業領域的減排措施，到2030年自然減少3.1億噸二氧化碳排放；支持航空和航運業選擇更多清潔能源；建立道路交通和建築行業碳排放市場等。
此外，歐盟還將設立「碳邊界調整機制」，即對來自碳排放限制相對寬鬆國家和地區的進口商品，主要包括鋼鐵、水泥和化肥等徵稅。
歐盟委員會說，方案對實現歐盟2019年12月提出的「綠色協議」至關重要。通過方案，歐盟委員會將提出立法工具，以實現《歐洲氣候法》中確定的目標，並從根本上改變歐盟的經濟和社會，以實現公平、綠色和繁榮的未來。歐盟委員會主席馮德萊恩說，化石燃料經濟已經達到極限，已經到了更注重創新、使用更清潔能源的時候。她表示，歐洲是第一個宣布將在2050年實現碳中和的大陸，也是第一個提出相關具體路線圖的大陸。
主要貿易夥伴不完全支持
分析認為，歐盟提出碳關稅的目標之一，是要緩解其債務壓力。按照方案，根據「碳邊界調整機制」獲得的碳關稅收入將用於支持歐盟7,500億歐元（約6.89萬億港元）恢復基金，以幫助歐盟成員國應對新冠疫情對經濟造成的衝擊。不過分析指出，要將此願景轉化為具有執行力的共識尚需時日，首先，外界對歐盟開徵碳關稅是否符合現行貿易規則普遍存有疑慮，包括美國在內的歐盟主要貿易夥伴並不完全支持此項徵稅政策，並強調「機制」應與世界貿易組織規則、國際氣候協定兼容，否則會加劇貿易保護主義風險，對疫情下亟待復甦的全球經濟十分不利。
法聯合8國支持 德憂損競爭力
此外，歐盟成員國內部對徵收碳關稅也存在較大分歧，法國是徵收碳關稅政策的主要擁護者，並得到了其他8個歐盟國家的聯合支持，但這是否足以讓方案在歐盟理事會獲得通過尚未可知。由於歐盟各成員國能源結構不同，經濟情況各異，對此項政策的態度也有所區別，一些歐盟成員國認為，碳關稅對恢復基金的貢獻將相當有限，還恐將招致報復性關稅。德國工業界便認為，由於其主要出口產品汽車和機械設備需要用到大量鋼材，徵稅反而會導致成本增加，喪失自身競爭優勢。
方案還需經過歐洲議會和歐盟理事會討論通過才能付諸實施。外界普遍認為，歐盟各國發展水平各異，低碳轉型代價不同，圍繞新規則的談判和博弈將十分激烈，預計有關各方圍繞提案的討論過程會長達兩年。 ●綜合報道
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