部署完善數據安全、跨境數據流動、涉密信息管理
在滴滴等多家互聯網平台因數據安全問題面臨網絡安全審查之際，中共中央辦公廳、國務院辦公廳昨晚對外公布《關於依法從嚴打擊證券違法活動的意見》，這是內地第一次以中辦、國辦名義聯合印發打擊證券違法活動的專門文件，將是今後較長一段時間內資本市場執法和司法工作的綱領性文件。文件部署「零容忍」嚴打資本市場違法，其中特別提到，加強中概股監管，抓緊修訂關於加強在境外發行證券與上市相關保密和檔案管理工作的規定，完善數據安全、跨境數據流動、涉密信息管理等相關法律法規等。
●香港文匯報記者 海巖 北京報道
從7月2日開始，內地監管部門接連對內地最大網約車平台滴滴、貨運網約平台滿幫集團、看準集團旗下的在線招牌平台「BOSS直聘」三家互聯網平台公司啟動網絡安全審查。這三家公司均在過去一個月內以紅籌方式在美上市。業界猜測，引發監管部門審查的原因是，這三家互聯網平台掌握大量「人」「貨」數據，與國家經濟數據安全密切相關，其赴美闖關上市可能存在安全隱患。
滴滴3個月前傳已被勸撤上市
昨日彭博亦引述知情人士指，內地的監管部門出於對數據領域的國家安全擔憂，至少3個月前就開始建議滴滴推遲其美國上市計劃，包括網信辦在內的監管部門，今年初就曾與滴滴圍繞其上市問題舉行了多次會議，其間表達了對有關數據安全的擔憂。《華爾街日報》早些時候亦曾報道，內地擔心，隨着與美國上市相關的更多信息披露，滴滴的數據有落入外國之手的風險。
此次中辦、國辦聯合印發的文件釋放明確信號：收緊中概股監管政策，加強對數據安全、跨境數據流動尤其是涉密信息的監管。文件共八大方面三十條內容，其中提到， 加強跨境監管合作。完善數據安全、跨境數據流動、涉密信息管理等相關法律法規。抓緊修訂關於加強在境外發行證券與上市相關保密和檔案管理工作的規定。加強跨境信息提供機制與流程的規範管理。堅持依法和對等原則，進一步深化跨境審計監管合作。
文件提出，加強中概股監管，切實採取措施做好中概股公司風險及突發情況應對；修改國務院關於股份有限公司境外募集股份及上市的特別規定。此外，抓緊制定證券法有關域外適用條款的司法解釋和配套規則，細化法律域外適用具體條件，明確執法程序、證據效力等事項。
強調對證券違法活動「零容忍」
此外，文件還提出到2025年打造一個規範、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場的總目標，堅持市場化、法治化方向，堅持「建制度、不干預、零容忍」九字方針，並明確資本市場未來5年打擊證券違法活動的主要目標。
文件表示，要完善證券立法機制，加大刑事懲戒力度，完善行政法律制度。加快制定修訂上市公司監督管理條例、證券公司監督管理條例、新三板市場監督管理條例、證券期貨行政執法當事人承諾實施辦法等配套法規制度，大幅提高違法違規成本。加快制定期貨法。
同時，依法嚴厲查處大案要案， 依法嚴厲打擊非法證券活動。加強場外配資監測，依法堅決打擊規模化、體系化場外配資活動。嚴格核查證券投資資金來源合法性，嚴控槓桿率。
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