香港文匯報訊 美國總統特朗普頒布新一輪有爭議的入境禁令。多間美媒周四（6月5日）報道，特朗普前一天以「保護美國免受外國恐怖分子和其他國家安全和公共安全威脅」為由，全面暫停12個國家的公民以移民和非移民身份進入美國。此舉重新引入他在首個總統任期推行、禁止部分穆斯林國家公民入境美國的政策，料會引來眾多司法紛爭。
被禁止入境美國的國家清單包括阿富汗、緬甸、乍得、剛果共和國、赤道幾內亞、厄立特里亞、海地、伊朗、利比亞、索馬里、蘇丹和也門。
古巴老撾等7國部分限制
特朗普還宣布，對另外7國公民實施部分限制入境措施，包括布隆迪、古巴、老撾、塞拉利昂、多哥、土庫曼斯坦和委內瑞拉。
特朗普政府列出的入境禁令理由五花八門。白宮方面表示，伊朗等國被美國列為所謂「特別指定全球恐怖分子」，部分國家被指拒絕配合美方安全檢查。部分國家被指政府運作不暢，簽發的護照真實性存疑。也有國家被指缺乏簽證申請人的背景審查能力，臨時簽證持有人入境美國後，逾期滯留率高居不下，有必要採取入境管制。
美國有線新聞網路（CNN）援引一名白宮官員透露，科羅拉多州博爾德市日前發生針對猶太社群襲擊事件，襲擊者是持旅遊簽證入境、逾期逗留的埃及人，令特朗普決定頒布禁令。特朗普宣布禁令時表示，「對於那些我們無法安全、可靠地審查入境人員背景的國家，移民大門不能輕易敞開。」
持綠卡雙重國籍者豁免
報道也稱，新的限制措施適用於在行政令生效時、身在美國境外且沒有有效簽證的外國人。對於相關國家的合法美國綠卡持有人、雙重國籍人士、被收養者、持特殊移民簽證人士等群體並不適用。但現時身在美國的相關國家人士若離境後，可能無法再入境。至於參加2026年世界盃、2028年洛杉磯奧運等重大賽事的選手，也可獲得豁免。
《華爾街日報》指出，特朗普競選期間多次宣稱，會恢復並擴大其首屆總統任內實施的旅行禁令。美國多間大學和企業都已建議國際學生和外籍員工，在特朗普就職後盡量留在美國，規避相關政策風險，因此預計今次入境禁令不會重演當年短時間內入境混亂情況。
民主黨籍眾議院移民誠信、安全和執法小組委員會成員賈亞帕爾批評：「特朗普政府僅因不認同一國政府的結構或職能方式，就全面禁止其國民入境，勢必開創危險先例。阿富汗許多民眾曾因協助美軍深陷險境，還有多地國家局勢動盪，這些禁令會加劇全球安全局勢不穩定性。」
美最高法院裁決紀錄為禁令「護航」
美國多名法律專家分析，特朗普政府最新一批針對特定國家的旅行禁令，相較其2017年首屆任期內頒布的禁令，更經得起法律審查。由於美國最高法院2018年裁定可維持禁令，現時針對相關行政命令的司法挑戰可能會被駁回，但仍可循禁令執行方向提起訴訟。
《紐約時報》引述喬治城大學法律中心教授瓦列德科分析，特朗普在首個任期內，曾宣布對7個穆斯林佔人口多數的國家實施遊客禁令，禁止這些國家的公民赴美。該禁令歷經多次修改，3次遭到起訴，直至最高法院翌年頒布有利裁決。
瓦列德科認為，特朗普政府今次的禁令歷時數月準備，為每個國家列出禁令理由，「他似乎吸取了首個任期的教訓。」
不排除更多國家納入名單
瓦列德科也指出，今次禁令清單牽涉國家廣泛，不再鎖定特定背景，意味循種族和宗教歧視等方向發起法律挑戰難度更大，「不過如果有代表提起訴訟，法院或會衡量該行政命令的實際執行方式，是否會牽涉違法甚至違憲。」
《華盛頓郵報》引述美國國家移民法律中心政策副主席瓦拉分析，最高法院的裁決令特朗普政府現時處於有利地位，「但當時的經驗也說明，即使政府以國家安全為由頒布禁令，也要透過行政機關紀錄，說明其禁令的正當性。在我看來，現時政府並未說明擴大這項禁令的正當理由。」
政治新聞網站Politico引述知情美國官員消息稱，如果今次禁令順利推行，白宮不排除日後將更多國家納入名單。消息指白宮認為，如果清單內的國家情況改善、符合美方審查標準，美方會考慮調整，且隨時有可能將其他存在風險的國家新增入列。
哈佛國際學生學者被限制簽證 為期半年
美國白宮周三（6月4日）宣布特朗普已簽署公告，限制哈佛大學所有外國學生和訪問學者簽證，有效期6個月，理由是該校未能充分配合聯邦政府獲取與外國學生相關的安全信息，構成國家安全風險。美國教育部周四據報也宣布通知哥倫比亞大學認證機構，指該校涉嫌違反美國聯邦反歧視法，可能失去聯邦政府撥款。
公告內容稱，哈佛大學沒有回應美國國土安全部收集該校國際學生多項信息的請求。特朗普聲稱這種不合作行為，削弱聯邦政府確保外國學生遵守美國法律的能力，認為哈佛大學不再是國際生項目可信管理者。當局還宣稱會加強對哈佛國際生和外籍學者審查，包括簽證申請和監督在美國的活動。
依照最新公告，任何哈佛新生均被禁止以非移民身份，持有F、M或J類簽證，即學生、短期學生或訪問學者簽證赴美。當局指示國務卿魯比奧，考慮撤銷符合公告標準、持上述類型簽證在哈佛就讀的學生和學者簽證。該公告不適用於透過學生交流簽證計劃（SEVP）就讀其他美國的大學的外籍人士，被認為符合國家利益而入境的外籍人士可獲豁免。
哥大或失聯邦撥款
教育部長麥克馬洪同日指控稱，哥倫比亞大學違反聯邦反歧視法第六條保護條款，即禁止接受聯邦撥款的機構，基於種族、膚色或國籍進行歧視。麥克馬洪聲稱，哥大無視校內猶太學生所受騷擾，顯然意指去年春天哥大爆發的反戰抗議活動。
教育部宣稱將哥大涉嫌違規行為，知會美國中部各州高等教育委員會。這些委員會可決定哪些教育機構有資格獲得聯邦學生貸款，以及美國政府面向經濟困難學生提供的佩爾助學金（Pell grants）。特朗普政府早前已撤銷哥倫比亞大學約4億美元（約31.4億港元）聯邦撥款。
《衛報》指出，美國教育部的行動標誌特朗普進一步施壓美國學府，要求其處理所謂反猶太主義，實則是特朗普政府打壓美國頂尖大學，強制這些被他認為過度「左傾」的校方「跪低」的最新舉措。
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