據新華網報道,烏克蘭與美國5月1日對雙方前一天簽署協議設立美國-烏克蘭重建投資基金表示歡迎,稱其為「里程碑」。不過,多國媒體分析,這項協議很大程度上「僅具象徵意義」,需要10年或更長時間才能帶來經濟回報。

「真正平等的協議」
烏克蘭總統澤連斯基1日說,烏美礦產協議文本在談判期間「發生重大變化」,最終版本沒有烏方償還債務條款。「現在這是一份真正平等的協議,為在烏克蘭大規模投資創造機會。」
烏官員認為,這一協議是「政治突破」,將有助於鞏固美國對烏克蘭的支持。這種支持在美國新一屆政府今年1月上台後有所鬆動。
美國財政部長貝森特5月1日接受美國福克斯商業新聞電視台採訪時說,美烏簽署礦產協議加強了美方與俄羅斯就俄烏和平協議談判的底氣。這一協議將向「俄羅斯領導層表明,烏克蘭人民與美國人民之間,以及我們的目標之間沒有分歧」。
德國基爾研究所數據顯示,2022年2月烏克蘭危機升級以來,美國已向烏克蘭提供超過720億美元的軍事援助。美國新一屆政府主張,作為烏方對美國援助的回報,美國應獲取烏克蘭關鍵礦產資源的開採權。雙方先前為此不歡而散。
美國財政部和烏克蘭第一副總理、經濟部長斯維里堅科4月30日分別宣布,美烏當天簽署礦產協議。斯維里堅科還說,美方可能向烏方提供新的軍事援助。
有消息說,美烏雙方一直「拉扯」至協議簽署前最後一刻。協議仍需烏克蘭最高拉達(議會)批准才能生效,一些議員預計這將需要一周以上時間。
據媒體報道,協議沒有為烏克蘭提供任何具體的美方安全保障。美方辯稱,擴大美國在烏商業利益將有助於「震懾」俄羅斯。
「應急創可貼」
儘管美烏簽署礦產協議被外界視為關係緩和的信號,但其實際效果有待觀察。
一些礦產諮詢機構分析,在採礦業成熟的國家開發關鍵戰略性礦產或需耗費10年到20年,而目前缺乏充分數據證明開發烏克蘭多數礦產資源具有經濟可行性,加之電力、交通等基礎設施因俄烏衝突受損且安全前景不明,投資者或持謹慎態度。
總部設在英國倫敦的基準礦業情報公司礦產主管亞當·韋布說:「如果有人認為所有礦產會從烏克蘭立即運出,那純屬做夢。」
英國CRU諮詢公司分析師威利斯·托馬斯說:「將探明資源轉化為具備經濟可行性的儲量,需要大量時間與資金投入,而在烏克蘭不具備這兩個條件,不僅自烏克蘭危機升級以來如此,甚至在此之前亦是如此。」
此外,部分潛在利潤豐厚的礦產目前處於俄羅斯控制地區,加上美烏礦產協議不包括任何安全保障,實際開採困難。
美國有線電視新聞網評述,美烏礦產協議多為象徵意義,雙方「各取所需」。美國新一屆政府需要看到支持烏方的實質性回報,烏方則需證明與美國政府的關係不僅有效運轉,而且持續深化。表面看來,這項協議內容廣泛、具有顛覆性意義,但實際影響卻非立竿見影,更像一片「應急創可貼」。
俄羅斯聯邦安全會議副主席梅德韋傑夫在社交媒體上暗示,烏克蘭被迫與美方達成協議,這意味着美方「破壞烏政權」,烏克蘭不得不用礦產資源抵償美國軍援。
相關閱讀:
評論