大公報綜合《華爾街日報》、新華社、彭博社報道:美國總統拜登上任近一年,仍難修補與盟友的貿易夥伴關係。美媒29日報道,拜登政府繼續奉行「美國工人優先」的貿易政策,包括拒加入CPTPP等區域貿易協定、遲遲不肯取消英日鋼鋁關稅,以及推出電動汽車巨額稅收減免。華府僅關心本國的經濟利益和福祉,已引發盟友不滿。有美國專家指,若美國繼續處於民族主義和極端的貿易模式中,「美國回來了」目標難以實現。

特朗普政府時期奉行單邊主義,將「工人階級優先」作為貿易政策的優先目標之一,導致美國與歐洲和亞洲貿易夥伴的關係惡化。《華爾街日報》指出,拜登上台後雖試圖修補,但這一目標與「美國優先」的路線相衝突。

據美聯社調查,2020年大選中約56%工會家庭投票給拜登,42%工會家庭支持特朗普。工會傾向於支持對進口產品徵收關稅以及能夠增加國內生產的「購買美國貨」政策。他們還普遍反對貿易協定,認為這些協定會導致美國工人工資下降和失業。為保住選民支持,拜登的貿易政策僅關心本國的經濟利益和福祉而不顧盟友,引發齟齬。

圖:美國總統拜登11月訪問底特律的通用汽車電動汽車裝配廠。\法新社

電動車補貼計劃惹惱盟友

2018年3月,特朗普政府根據《貿易擴展法》第232條款國家安全條款,對多國祭出25%鋼鐵和10%鋁進口關稅。直到今年10月,美國才與歐盟達成協議結束關稅爭端,但仍擱置與其他國家的談判。美國商務部長雷蒙多近日表示,準備開始與英日協商,無法斷言多久能解決問題,因為「我們必須保護美國的鋼鋁產業及工人」,言論令外界失望。報道指,英國和日本官員對美國在取消鋼鋁關稅方面的緩慢進展感到沮喪。

10月底,拜登政府提出的電動車補貼計劃也惹惱貿易夥伴。法案提議,由加入美國汽車工人聯合會(UAW)的工人組裝的電動車,稅收抵免金額從7500美元提高至12500美元,只有通用汽車、福特等美國傳統車企能享受這一優惠。對此,美國電動車巨頭特斯拉的CEO馬斯克狠批,拜登是工會的「傀儡」。日本、歐盟、加拿大等25個國家或地區的大使發表聯合公開信,以方案優待本國、違反國際協定為由,呼籲修改。加拿大副總理弗里蘭上月公開表示,美國制定相關政策的方式很可能成為美加雙邊關係中的主要問題。若補貼落地,加拿大和墨西哥的造車產業或流向美國,重創當地經濟。

另外,日本近期邀請美國重回《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》(CPTPP),但被拒絕。輿論普遍認為,拜登政府擔憂「入群」將致大量工作和商業機會外流,對「美國製造」不利。而另一邊,美國國務卿布林肯等人放出風聲,稱華府明年初將建立所謂「印太經濟新框架」。但挑選合作對象和制定實施規則,都要以美國利益為先。

美民眾消費成本升

分析認為,拜登推行以工人為中心的政策,不但損害盟友的利益,也令本國貿易地位和普通民眾受害。前美國貿易代表辦公室高級政策官員Ed Gresser認為,拜登希望展示「美國回來了」,但若避開貿易政策談判,繼續處於更民族主義和更加極端的模式中,那麼要實現這一目標將難上加難。華盛頓智庫彼得森國際經濟研究所所長Adam Posen則指出,拜登的政策迎合白人男性的產業工作,讓美國與盟友的關係惡化,也讓美國企業和消費者面臨更高的進口商品成本。

另外,截至2019年,德國經常賬戶盈餘已連續四年創全球之最,成為其他國家的最大債權國。但美國長期批評德國的對外貿易順差,施壓柏林當局改變貿易政策。德國Ifo經濟智庫的數據顯示,預計明年該國經常賬戶盈餘與國內生產總值(GDP)之比將降至5.5%,這將是2005年達到8.6%峰值以來的最低水平。

美國與盟友貿易爭議

忽略英日鋼鋁關稅

•特朗普政府曾以國家安全受威脅、美國重要產業受破壞為由,對歐盟、英國和日本等地的鋼鐵和鋁徵收關稅。雖然美國10月與歐盟達成協議結束爭端,但在國內鋼鐵工人反對下,遲遲未取消對英國和日本的關稅。

提高電動車稅收減免

•拜登政府10月底公布1.75萬億美元「重建美好未來」法案,包括對美國汽車工會工人製造的電動汽車進行補貼,稅收抵免金額從7500美元提高至12500美元。日本、歐盟、加拿大等25國家或地區的大使發表聯合公開信,批評法案違反國際貿易規則。

拒絕重返CPTPP

•特朗普政府2017年退出《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》(CPTPP),而拜登政府11月拒絕日本等盟友重返協定的邀請,原因是不願令大量工作和商業機會外流。另一邊,美國務卿布林肯宣布明年初將建立「印太經濟新框架」,合作對象和實施規則都要以美國利益為先。

責任編輯: 許宣白