經濟通識/KPI提升管治 以結果為目標


  當選為行政長官人選的李家超,政綱提到實施以結果為目標的行事方式,為指定工作訂立「關鍵績效指標」(Key Performance Indicators,簡稱KPI),各界相信能提升新一屆政府效率。KPI的意思是由上而下分配績效指標,並設定績效目標、績效考核,同時會專注於結果而非過程,這是上個世紀九十年代,各界學者結合各種目標管理方法及80/20法則理論演變而來。\大公報記者 許 臨

  恒生大學商學院副院長梁劍平指,KPI透過績效考核、評分機制等方式督促員工完成任務,這在私人機構十分普遍,正如大學本身也有KPI,就是為各個部門設立目標。

  私企常用 考核員工

  實踐KPI的方法包括「魚骨圖法」,以「企業戰略目標」為「魚頭」,再分解出不同的「魚骨」,包括設定一個所有成員都清楚的共同目標,成員再共同分析阻礙達標的潛在因素,最後按照結果歸納成功及失敗的原因。事實上,KPI的優點是能提供結果檢視,從結果了解組織或機構最新的實際運作狀況,而且能讓團隊表現更一致,透過衡量績效讓團隊朝着相同方向前進,過程中可盡早作出調整,減少人力資源浪費。不過,KPI目標執行者的壓力難免會增加,而且需要大量的數據及時間定期追蹤成員的進度。

  梁劍平認為,政府部門與私人企業不同,在執行KPI時難度會較為大,因私人企業在提供達標獎賞方面較政府更彈性。政府執行KPI,不同部門會存在達標差異,如紀律部隊的目標清晰明確,並且一直有紀律地執行,他們已經習慣達標的壓力。不過,部分公務員可能需時適應政策。

  他舉一個例子,政府有一些基層員工是負責簡單的工作,若為這些員工設定一些新目標,便能加強政府部門的效率。雖然對員工而言,壓力可能會增加,但整體對政府來說是有利的。

  議員讚好 解決差異

  立法會金融服務界議員李惟宏認為,政府部門設定KPI的過程與私企不同,屬於非商業化的處理方法,但以結果為目標屬正確的做法,能有助解決行政及立法上的差異,而利用KPI設立目標也令新一屆政府重組架構時會有更明確的指引,這反映新一屆政府有決心做好每個目標。