社評/發展再生能源重在規模實效
本港三年多前落實「上網電價」政策，堪稱鼓勵民間發展綠色再生能源的一項突破，但效果如何見仁見智。環境局局長黃錦星昨日撰文表示將盡快公布上網電價檢討詳情，有意下調上網電價的定價水平，以平衡社會整體利益。綠色能源是大勢所趨，但對香港來說，最重要的是要盡快見到規模效益，讓市民、社會真正得到實惠，這才是綠色環保的可持續之道。
根據特區政府與兩電訂立的「管制計劃協議」，兩電以每度電3元至5元的定價，購買民間以太陽能或風力系統所產生的綠色電力，再駁至公共電網，這個定價比兩電平均每度電1元多的售價高出不少。政府以利誘方式鼓勵民間參與發展再生能源，無疑是必要之舉，因為購買再生能源發電設備成本不菲，譬如一套太陽能發電系統至少要10萬元，沒有鼓勵措施就缺少參與意願。另一方面，電力公司為了在利潤管制方面與特區政府達成共識，也願意作出配合，以示支持綠色能源的大方向。
但誰都看得出，這一計劃存在天生「缺陷」。首先，兩電回收的民間綠色能源價格遠高於自己賣電的平均價格，回收的電力越多，損失越大，這是難以調和的矛盾；其次，民間綠色能源能否上網，決定權在兩電，而不在政府。一再有報道稱，電力公司在審批方面並不十分積極，有拖延問題，今次特區政府有意下調上網電力的定價水平，並不令人意外。
下調上網電力定價符合兩電利益，但會否打擊民間生產綠色能源的積極性？事實上，有關政策的有效期限是到2033年，現在只剩下11年，回報期越短，上網電價越低，民間顧慮投資太陽能或風能難回本，有可能止步不前。
政府、電力公司、民間在上網電價方面的博弈，反映香港在推動綠色能源、減碳減排方面困難重重。香港能源主要來自煤炭、核能及天然氣發電，綠色再生能源的比例很低，即使根據政府公布的2035年藍圖，再生能源也只能滿足香港約3%-4%的電力需要，其中太陽能僅佔1%-2%。以香港200多萬戶家庭計，十多年後太陽能僅可以為2萬多至4萬多家庭提供電力，只能說是聊備一格。相比之下，新加坡在2030年的太陽能發電就能滿足35萬戶家庭的需要，比香港超過十倍以上。
新加坡並非綠色能源方面的「模範生」，走在全球綠色能源前列的德國，20年來已有所成，目前再生能源已能滿足該國一半的電力消耗，其中太陽能約佔一成；到2030年，綠色能源將佔該國發電總量的65%。
相比先進地方，香港在發展綠色能源方面起步遲，效益低，看起來措施不少，人有我有，其實是姿勢大於實際。最諷刺的是，一方面高喊減排環保，另一方面能源消耗不減反增，浪費相當嚴重。譬如去年香港耗電量比前年增加近4%，其中4至5月的用電量，更較上一年同期增加逾一成。如此一來，香港雖有2050年實現碳中和的目標，要落實談何容易。
氣候問題被視為疫情之外，影響人類未來的兩大主題之一，綠色再生能源的重要性再怎麼強調都不過分。正如不少人指出，香港發展再生能源的天花板，在於電力公司投資愈多、利潤愈高的結構性問題。這個問題不解決，綠色能源就難有效益可言。
