激發各類經營主體活力 促進要素資源高效配置
香港文匯報訊（記者 朱燁 北京報道）《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》28日公布，提出促進形成更多由內需主導、消費拉動、內生增長的經濟發展模式。《建議》提出，要充分激發各類經營主體活力，並提升宏觀經濟治理效能。
《建議》指出，堅持和完善社會主義基本經濟制度，更好發揮經濟體制改革牽引作用，完善宏觀經濟治理體系，確保高質量發展行穩致遠。
加強對強制措施司法監督
《建議》提到，充分激發各類經營主體活力。堅持和落實「兩個毫不動搖」，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。深化國資國企改革，做強做優做大國有企業和國有資本，推進國有經濟布局優化和結構調整，增強國有企業核心功能、提升核心競爭力。落實民營經濟促進法，從法律和制度上保障平等使用生產要素、公平參與市場競爭、有效保護合法權益，發展壯大民營經濟。支持中小企業和個體工商戶發展，推動大中小企業協同融通發展。強化產權執法司法保護，加強對查封、扣押、凍結等強制措施的司法監督。完善中國特色現代企業制度，弘揚企業家精神，加快建設更多世界一流企業。
《建議》強調，加快完善要素市場化配置體制機制。促進各類要素資源高效配置，建立健全城鄉統一的建設用地市場、功能完善的資本市場、流動順暢的勞動力市場、轉化高效的技術市場。編制宏觀資產負債表，全面摸清存量資源資產底數，優化資產負債結構。
《建議》指出，提升宏觀經濟治理效能。強化國家發展規劃戰略導向作用，加強財政、貨幣政策協同，發揮好產業、價格、就業、消費、投資、貿易、區域、環保、監管等政策作用，促進形成更多由內需主導、消費拉動、內生增長的經濟發展模式。強化逆周期和跨周期調節，實施更加積極的宏觀政策，持續穩增長、穩就業、穩預期。增強宏觀政策取向一致性，強化政策實施效果評價，健全預期管理機制，優化高質量發展綜合績效考核。
加快建設金融強國
針對財政政策，《建議》指出，發揮積極財政政策作用，增強財政可持續性。深化零基預算改革，統一預算分配權，優化財政支出結構，加強預算績效管理。適當加強中央事權、提高中央財政支出比重。增加地方自主財力。
《建議》還指出，加快建設金融強國。完善中央銀行制度，構建科學穩健的貨幣政策體系和覆蓋全面的宏觀審慎管理體系，暢通貨幣政策傳導機制。穩步發展數字人民幣。加快建設上海國際金融中心。
