【專家解讀】整合多維度監管 更具操作性
九三學社中央法律委委員、北京中倫文德律師事務所合夥人黎學寧向香港文匯報表示，《外賣平台服務管理基本要求（徵求意見稿）》針對「幽靈外賣」、「內卷式」競爭等民眾普遍關心的熱點問題，多方面、多角度提出明確且具體的要求，嚴守食品安全底線，這有助於回應社會關切，推動外賣行業盡快形成公平有序的競爭格局，對外賣行業健康發展將產生積極深遠影響。
他認為，徵求意見稿更加側重對主體行為的規範，整合多維度監管要求，同時更具操作性。在他看來，徵求意見稿注重實用性及外賣行業平台、商戶、配送員等多元主體間的行為協同，通過整合食品安全、公平競爭、勞工權益等不同維度的監管要求和合規管理優化外賣行業生態，以外賣平台服務管理的現實需求為基礎，結合服務管理實際和其中遇到的關鍵問題，為行業健康有序發展提供更具操作的程序指引和服務管理模式。
「徵求意見稿規範平台收費行為，維護市場競爭秩序，保障配送員權益，以期推動多方共治，對外賣行業的未來監管具有積極作用。」黎學寧告訴香港文匯報記者，徵求意見稿從公示方式、公示內容等方面對平台收費作出細化規定，推動平台建立技術服務費下調機制，降低商戶成本，提升利潤透明度。同時，禁止平台強制或變相要求商戶分攤促銷成本，遏制「內卷式」競爭和過度「價格戰」等亂象。而合理限定配送員的接單時長和接單量，加強業務培訓與職業保障，有助於推動建立公平、合理、可持續的配送員權益保障機制。
能夠保障各方合法權益
此外，對平台服務管理提出總體要求，能夠保障各方合法權益、落實社會責任，進一步監督外賣平台履行責任，構建行業良好生態。
「近年來，食品安全問題、配送時效、外賣食品和服務的質量等等日益凸顯，成為外賣行業治理的痛點和難點。」食品健康專家、中華中醫藥學會養生康復分會副主任委員劉綏濱亦向香港文匯報表示，徵求意見稿針對「幽靈外賣」「爆單」等問題都做出明確規定，有利於加強安全監管，「要求平台建立規範的准入機制，嚴格審核商戶資質與經營信息，包括引入定位視頻、網上亮證等手段，能夠加強日常經營行為管理，防範外賣食品安全領域的風險」。
●香港文匯報記者 趙一存 北京報道
