許正宇:須諗計提升物流署防詐警覺性 曾中標供應商料事件屬個別情況 促政府嚴查新投標公司背景


鑫鼎鑫樽裝水涉嫌造假事件,香港特區政府亡羊補牢,擔任跨部門檢討政府採購機制專責小組主席的特區政府財經事務及庫務局局長許正宇昨日指出,會在制度和程序方面查找不足,以及研究如何提升物流署人員辨別潛在欺詐的能力,政府並會在專責小組提交建議報告前,中期便提出一些具體的改善措施,以盡快落實。有曾中標向政府供貨的供應商向香港文匯報指出,入標時政府審核流程非常嚴格,多次查詢其提交的資料,相信今次事件是個別情況,政府必須加強對從未向政府供貨及服務的新投標公司進行資歷及背景審查,採用有信譽及良好服務紀錄的供應商。●香港文匯報記者 劉明、李千尋
許正宇昨早出席電台節目後對傳媒表示,專責小組上周開會,以盡快查找制度和程序方面有何不足和疏漏之處需要處理,而今次事件體現物流署作為採購部門,該署人員的洞察力及其他相關能力需要提升,故專責小組其中一個討論方向就是如何提升該署人員辨別文件真偽,或潛在欺詐的能力,研究是否要有相關培訓等工作,「雖然專責小組三個月後會有一個初步建議的報告,但是我早前也特別提到,我們來不及等到三個月後,我們在中期便會有一些具體措施推出。」他表示會盡快落實有關措施。
不過,他表示處理標書時會綜合考慮各因素,價錢絕非唯一及首要的考慮,投標者須滿足一系列技術,包括質量和其他的非價格要求,才會考慮價格。
問及專責小組內有涉及今次投標決定的物流署署長和財經事務及庫務局常任秘書長(庫務)參與時,許正宇則表示已特別邀審計署作為獨立第三方參與調查,以獨立及專業角度審視今次事件出現的問題。
物流署未有查證鑫鼎鑫所提交資料
根據政府的採購政策,需要採購的政策局及部門會通過物流署進行招標,物流署開標後將投標者的標書送交有關政策局或部門評審,並審核有關政策局或部門交回的評審報告,以決定是否接受投標書的評審建議。不過,物流署在今次事件中未有查證鑫鼎鑫的背景和其提交的資料是否屬實,便採信其所謂的水質測試證明書。
物流署署長陳嘉信日前解釋,採購貨品主要是採取「貨到付款」形式,一般不會審查供貨的公司的財務,而購買服務因涉及聘請員工和購買機器等,需要有足夠能力履行合約,才須審查財務情況,但採購商品時,只需滿足技術層面要求,故未有審視公司財務情況及背景。
曾於新冠疫情期間透過物流服務署招標,為政府提供快速核酸檢測產品的相達生物科技,其董事長招彥燾昨日對香港文匯報表示,當時政府招標流程審查嚴格,他憶述當時提交投標資料後,政府部門多次主動查詢細節並要求補充資料文件及證明,更逐項核對文件內容,「材料送上去後會不斷提問、核查,有很多資料要補交,有不清楚的地方也會追問。」他補充,政府亦查核其快速檢測產品是否獲歐盟、美國或內地相關機構認證,作為技術參考。
當年快測產品招標非價低者得
他指出,當時政府關於快速檢測產品的招標非價低者得,而是優先考慮產品性能如測試準確度、使用便捷度及檢測所需時間等,但未公開評分標準,他坦言雖然物流署不具備醫務的專業技術判斷產品的效能,但醫務衞生局會進行前期樣本測試及供應商篩選結果作依據。
他相信政府按不同產品性質以調整審核嚴謹程度,「政府採購項目眾多,不可能每項都查得極仔細。」而藥物及醫療器械等產品審核準則是最嚴謹;至於紙巾、樽裝水等日用品,則應有另外審核標準,以避免浪費行政資源。
不過,他建議應加強對從未與政府合作的新公司進行資歷審查,「就像在網上購物時若賣家沒有評價,又不了解對方背景,自然要提高警覺。」另外,政府應提升招標透明度,如公開評分準則,對公眾及投標者都有好處。
曾參與房屋署招標的物業管理業界人士亦表示,政府每個投標項目的審查標準或有差異,部分項目着重文件是否齊備,有的則就特定範疇表現給予額外加分。此外,因應不同屋苑情況,政府亦會制定具針對性的服務要求,故有一定彈性,「服務類項目較難量化,不同於購買商品,後者可直接檢視規格,但服務成效往往要在履約過程中才能體現。以我們負責的物業管理項目為例,政府會每月評分,包括服務質素、投訴數量及處理效率等指標,作為後續監察依據。」他相信今次事件是個別情況。