保障生存發展權 提升人民幸福感
羅天恩 清華大學憲法學博士 香港城巿大學法學院博士後研究員
今年7月，筆者有幸參加由外交部駐港特派員公署舉辦的「香港青年國際法律人才『帶路行』」考察團，親身走進新疆，實地了解喀什古城的重建項目。作為一名長期研究憲法與人權議題的法律工作者，這次旅程讓筆者對「中國特色人權發展道路」有了更深刻、更具體的體會。
喀什古城是一座擁有兩千多年歷史的世界級文化古城，也是維吾爾族等多民族和睦共生的重要家園。改造前，這裏的基礎設施落後，居民居住條件堪憂、存在嚴重的地震與安全隱患；若以簡單拆遷、以現代化建設取代歷史風貌，既無法保障居住安全，也會令歷史與民族文化難以長久保存。
中國是全球減貧火車頭
但中央和地方堅持「以人為本，一戶一設計」的重建原則，將改善民生與保護文化並重。在設計方案過程中，充分聽取每家每戶的意見，既解決安居問題，又保存了民族風貌。重建後，居民住進了抗震新居，古城成為國家5A級景區，成為世界古城保護的範例。49,083戶、22萬喀什居民脫貧，民眾獲得感、幸福感顯著提升。
喀什古城的重建經驗，充分展現中國堅定把發展權、生存權作為首要人權。在2015年，按照中國的標準，中國還有7,000萬人沒有脫貧。按照聯合國標準，中國還有2億左右人口生活在貧困線以下。中國提出繼續減貧的計劃，在短短6年後，國家主席習近平在全國脫貧攻堅總結表彰大會上宣布，中國脫貧攻堅戰取得了全面勝利。現行標準下9,899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，區域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務。
改革開放以來，中國有8億多人成功脫貧，對世界減貧貢獻超過70%。聯合國貿易和發展會議在2019年發表的一份研究報告指出，如果不把中國計算在內，全球貧困人口不但沒有減少，反而在增加。
中國等發展中國家強調的經濟、社會和文化權利的第二代人權觀，與部分西方已發展國家強調的公民和政治權利的第一代人權觀不同。中國認為，只有在保障人民的發展權、生存權的基礎上，所有人的自由與尊嚴才有堅實的社會根基。事實上，近年在聯合國人權理事會上，近百個發展中國家集體為中國發聲，認同中國走切合本國國情的人權發展道路，認同中國在人權發展上的成就和進步。
港青講好中國人權故事
長期以來，在西方話語的渲染下，受已發展國家擁護的公民和政治權利等權利被視為「高級的」、「重要的」。相反，發展中國家重視的經濟、社會和文化權利等權利被異化為「低級的」、「次要的」。
但是，喀什古城重生的今天，是中國尊重和保障人權、中國特色社會主義法治精神在邊疆地區落地生根的真實縮影。這次「帶路行」不但讓香港青年親身體會到我國脫貧攻堅的豐碩成果，更讓我們了解到國家以發展為本、以人民為中心的人權觀。
正如習近平主席多次強調：「人民幸福生活是最大的人權。」作為香港青年，我們更應該運用青年的聲音，以及兩文三語的優勢，向世界宣告中國把經濟、社會、文化、民生等各項權利統籌推進，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的方針政策。青年在世界舞台上的話語權不但是中國人權事業的底氣，更是中國模式的自信來源，應該好好加以發揮。
