林定國:將推社區先導計劃 向大眾推廣調解

●林定國。大公文匯全媒體記者  攝
●林定國。大公文匯全媒體記者 攝


  香港文匯報訊 據《點新聞》記者鄧文瀚報道,新一份施政報告提出鞏固和持續發展香港在國家「十四五」規劃下的「八大中心」定位,其中對於建設亞太區國際法律及爭議解決服務中心,施政報告提出多項措施,致力提升香港在國際法律及爭議解決的動能。香港特區政府律政司司長林定國表示,未來會逐步落實相關措施。

  近年,特區政府積極推動調解,拓展香港為「調解之都」,未來將推出社區調解先導計劃,目標把調解文化滲入社區,讓市民解決日常糾紛時,願意主動調解。「不希望劍拔弩張,其他解決爭議方法,對抗性較重一點,一定有人贏有人輸。如果打官司,除非是和解,否則總有贏輸。」

  林定國認為,推廣是重要工作,而「社區」兩個字是重點,要教育大眾調解服務不只適用於商業糾紛,也可用於民生大小事,例如醫療事故、鄰里爭執、噪音問題等。先導計劃將如何落實,律政司會聯絡各政策局協調,聆聽社會持份者聲音後,再作出訂案。

  日後當調解個案增加,本地是否有足夠人手處理?林定國指是供求問題,目前要增加市民對調解的信心,所以會檢討如何優化調解員的認證制度,目標是制定一個全港較統一的標準,供評審機構用。至於是否推出指引目前則未定,但他重申不是由政府認證。

  對於政府正興建國際調解院總部大樓,林定國指,舊灣仔警署改建工程預計明年年中竣工,明年年底前能入伙運作。他強調,國際調解院不是香港內部機關,而是根據《關於建立國際調解院的公約》設立的國際機構,受該公約條款規範。律政司有派員到國際調解院籌備辦公室提供協助。而締約國已同意明年在香港簽約,文本仍未公布。

  他透露,簽約後,香港將與國際調解院及締約國協議,界定香港須承擔的責任,列明財務如何安排等。至於什麼類型的個案、多少宗個案,會來到香港的國際調解院總部處理,仍要視乎該公約規定。

  將設體育爭議仲裁制度

  法庭外解決糾紛,除了調解,還有仲裁。新一份施政報告提到,隨着體育運動和產業發展,體育糾紛愈趨複雜,將設立體育爭議仲裁制度。他舉例今年初阿根廷球星美斯缺陣風波,「美斯跟市民有爭議,是否體育仲裁?可能不是,只是體育賽事。它的性質跟體育沒有什麼關係。」

  林定國透露明年會開始着手研究,先了解本地體育界平日較多遇到什麼糾紛,並參考其他仲裁機構的做法,審視別人的權責處理什麼糾紛,再研究出最適合香港的方案,現時沒有落實時間表。

  林定國期望未來能統一體育仲裁機制,建立公信力。現時,不同體育會的章程,有不同解決爭議的做法。被問到政府是否會強制以機制取代個別體育會章程,他強調仲裁是你情我願,會協調不同體育會。「有什麼規則,如何令人認為是又公平又有效率處理糾紛,為什麼優勝過現時的方法。這都要我們提供答案,做游說工作,爭取別人支持。」

  對於去年施政報告提出的香港國際法律人才培訓學院,今年將成立。目前,律政司已組織了香港國際法律人才培訓辦公室和專家委員會協調。林定國期望,學院會統籌、規劃、協調實務會議和培訓等活動,讓五湖四海的法律人才能匯集,互相交流國際法律最新發展,進一步鞏固香港作為國際法律中心的地位。「我們是國際法律中心,但不可以自滿。教學雙長,不只香港要教別人,香港也要學習。全世界需求不斷演變,我們一定要增強自身能力,很希望業界一起參加。」

  將設諮詢小組推動法律科技發展

  全球不同地方,包括內地,都在用法律科技,提速提效處理法律事務。律政司為了推動本地業界多應用,將設立推動法律科技發展諮詢小組制訂新措施。

  林定國指,小組成員將會包括作為未來用家的專業團體,有做開相關研究的法律學院,擁有技術的法律科技供應商等。他說,全球對人工智能都有規範,皆因大眾都知道科技總有風險,用好法律科技同時,須確保司法程序的誠信不受干預。