前七月財收降2.6% 內需偏弱待提振
財政部：隱性債務規模下降 地方債務風險總體可控
香港文匯報訊（記者 海巖 北京報道）在上半年經濟增速有所放緩、物價水平持續低位等影響下，今年1-7月全國財政收入同比下降2.6%，7月當月財政收入同比下降1.9%，降幅略有收窄。財政部26日表示，後幾個月隨着宏觀政策落地見效，經濟回升向好態勢不斷鞏固，再加上減稅緩稅等特殊因素影響逐步消退，將對財政收入增長形成支撐。財政部還強調，地方政府債務風險得到整體緩解，隱性債務規模逐步下降，目前地方政府債務風險總體可控。
財政部26日公布7月財政收支數據，前7個月，全國一般公共預算收入（即狹義口徑的全國財政收入）為135,663億元（人民幣，下同），同比下降2.6%。財政部解釋，今年前7個月全國一般公共預算收入同比下滑，受2022年製造業中小微企業緩稅入庫抬高2023年基數、2023年年中出台減稅降費政策減收等特殊因素影響，財政收入低位運行。若扣除這一特殊因素，前7個月全國財政收入同比增長1.2%左右。7月當月，全國財政收入同比下降1.9%，降幅較上月收窄0.7個百分點。財政收入增長主要仍靠非稅收入支撐。
7月四大稅種同比均為負
民生證券研究院首席經濟學家陶川指出，今年以來公共財政收入增速下滑，主要原因是稅收收入表現不佳。稅收收入是經濟的「晴雨表」，7月，稅收收入同比下降4%，增值稅、消費稅、企業所得稅和個人所得稅4大稅種同比均為負數；再加上，地產相關稅降2%、證券交易印花稅同比降61%、車輛購置稅降12.9%等，均表明內需偏弱，有待提振。
「外需熱」在稅收上亦有體現，外貿企業出口退稅同比增速從6月下降13.6%轉正為7月大增16%，關稅由同比下降9.7%轉為增長5.2%，進口貨物增值稅及消費稅從下降3.2%轉為增長8.3%。
非稅收入近三月兩位數增長
在稅收下滑的同時，非稅收入接過財政收入增長的「接力棒」。陶川表示，今年以來非稅收入持續正增長，到7月已連續三個月兩位數增長。支撐非稅收入增長，主要是地方政府多渠道盤活存量資產、依法收繳罰沒收入。
土地出讓收入同比降22.3%
此外，作為地方財力的重要來源，土地出讓收入不計入一般公共預算，而是納入政府性基金預算管理。財政部數據顯示，7月國有土地使用權出讓收入同比下降40.3%，降幅較6月擴大5個百分點，顯示地產及土地市場仍未明顯好轉。前七月累計，土地出讓收入同比下降22.3%，降幅較上半年擴大4個百分點，拖累同期政府性基金預算收入降幅擴大至18.5%。
銀河證券首席經濟學家章俊指出，今年以來財政收入缺口較大，稅收和土地收入均明顯降低，背後是經濟增長目標承壓，尤其是名義經濟增速可能低於預期。為堅定不移實現全年經濟社會目標，今年內財政政策仍有必要加碼。
專家倡再降息支持基建地產
章俊建議可在年初決定發行1萬億元超長期特別國債的基礎上，進一步增發特別國債加碼「兩新兩重」投資（「兩新」指推動大規模設備更新和消費品以舊換新、「兩重」指發行超長期特別國債支持重大戰略實施和重點領域安全能力建設，編者註）；增發普通國債彌補收入缺口等，以及進一步降息支持基建地產。另外，通過再發行一定規模地方政府特殊再融資債券，置換部分到期地方政府隱性債務等方式，對地方債務進行置換、重組，緩解地方財政壓力。
對於當前地方債務風險，財政部表示，2023年以來已在地方政府債務限額空間內安排一定規模的再融資政府債券，支持地方特別是高風險地區化解隱性債務等，緩釋到期債務集中償還壓力，降低利息支出負擔。按照「省負總責，市縣盡全力化債」的原則，各地立足自身努力，統籌各類資源，制定化債方案，逐項明確具體措施。經過各方面協同努力，地方政府債務風險得到整體緩解，隱性債務規模逐步下降。總的看，目前我國地方政府債務風險總體可控。
前七月主要稅種表現
◆受去年同期基數較高、政策翹尾減收等因素影響，國內增值稅同比下降5.2%。
◆與企業享受稅費優惠政策減免稅金額增長和企業彌補新冠疫情期間虧損金額大幅增加有關，企業所得稅同比下降5.4%。
◆成品油、捲煙、酒等產銷增長帶動下，消費稅同比增長5.5%，是四大稅種中唯一增長稅種。
◆受到2023年年中嬰幼兒照護等個稅專項附加扣除標準提高影響，個人所得稅收入同比下降5.5%。
◆受去年減半徵收證券交易印花稅政策翹尾因素影響，證券交易印花稅同比下降55%。
◆土地和房地產相關稅收中，契稅收入同比下降10.9%，土地增值稅收入下降7.2%，折射房地產市場依然低迷。
整理：香港文匯報記者 海巖
