湯家驊：組織有否危國安 應由行政機關判斷
香港文匯報訊 行政會議成員、資深大律師湯家驊昨日接受媒體訪問時表示，基本法第二十三條立法將要符合《國際人權公約》和法治原則，市民無須擔心，相信諮詢時間有一星期至兩星期已可清楚提出意見，關鍵在於諮詢的涵蓋面和深度，又估計對「政治組織」的定義將是討論重點之一。他認為，最重要的是判斷組織的行為有否危害國家安全的效果或意圖，這點需要依賴行政機關作出判斷。
湯家驊表示，香港目前與2003年提出就基本法第二十三條立法時，社會環境已有很大的分別，當年沒有「港獨」、沒有街頭暴力，亦沒有外國干預，社會的國家安全意識已增強很多。
批英國安法違反人權
就不少人關心的人權保障問題，他強調，香港國安法已經寫明，國際人權公約保障的範疇及法治原則都適用，將來亦應適用於第二十三條。他特別提到英國的國安法，其中列明如果國務大臣認為個別人士有可能危害國家安全，就可以無須審訊下限制有關人等活動5年，法庭不可以不批准，是非常嚴苛，違反人權，完全違反法治原則，不可以說自己是民主國家就可以違反人權。
在香港基本法第二十三條立法的諮詢問題上，湯家驊認為，諮詢時間長短並非關鍵問題，諮詢的涵蓋面和深度才較關鍵。他相信諮詢時會較多討論技術細節，而「政治組織」的定義將是其中一個討論重點。
他舉例表示，美國中央情報局、英國軍情六處被列為政治組織，不會有太大爭議，但部分團體，如美國國際民主協會NDI、綠色和平和國際特赦組織，不能說不是政治組織，但也未必可證明是官方的政治組織。最重要是判斷組織的行為有否危害國家安全的效果或意圖。
湯家驊強調，界定政治團體所進行活動相當技術性，涉及國家安全、國防機密等，依賴情報收集、線人意見、形勢判斷等，並非一般人可以知道，故都會依賴行政機關作出判斷，例如幾年前美國最高法院就有關「人道機構」案件提到，法庭應尊重及接納行政機關對傷害國家安全或構成傷害的性質，不需要提出具體證據。
他認為特區政府不應該公開政治組織的名單，如果公開名單，外界可能會以有色眼鏡看待名單上的組織，影響運作和籌款，而是應考慮設立機制，讓組織知道自己是否被視為政治組織。根據新加坡的做法，政府可要求組織登記，或讓組織自行登記，因此不會出現組織在不知情下被視為政治組織，或欠缺反對機會等情況。
談到「國家機密」的定義，湯家驊表示，香港作為國際金融中心，不應將商業資料視為國家機密，如國家近期通過的《保守國家秘密法》，對「國家秘密」已有相當清晰的界線，而在內地，商業秘密不會被視為國家機密。
