學者：美單邊制裁侵犯他國主權
無基於國際法 無遵循三原則 無有效監督
一連五天的「香港法律周2023」繼續舉行。在昨日下午舉行的一個專題研討中，多名法律學者分別從應對「單邊制裁」與「長臂管轄」的對策思考、對外關係法與中國法律的域外適用、以法治手段維護香港特區發展利益以及國際法在推進高水平開放中的作用等多個角度，探討應對涉外風險挑戰的法治方案。對於美國近來對包括香港在內的中國事務不斷揮舞所謂「制裁」的大棒，有講者表示，美國進行的這種「單邊制裁」，是違反國際法的行為，嚴重侵犯其他國家的主權。◆香港文匯報記者 藍松山
這場名為「應對涉外風險挑戰的法治方案」專題研討會，由香港大律師公會副主席毛樂禮擔任主持。會上，亞洲國際法律研究院聯席主席梁定邦強調，根據聯合國憲章，聯合國安理會在特別情況下可以採取制裁，但必須遵循的三大原則包括：必要性，即必須用制裁來阻止武裝活動；非歧視性，即完全基於事件，不應有任何偏向性；以及適度性，「若任何制裁不滿足這三大原則，就不符合國際法規。單邊制裁並沒有有效監督，因為單邊制裁並不是基於國際法。」
他指出，美國財政部是世界上最大的「單邊制裁」機構。雖然他們聲稱只是「制裁美元使用者」，但由於美元在國際上具有普遍性，幾乎所有金融機構都要使用美元，若這些機構與制裁名單的人士完成交易，都會被美國進行二級制裁，導致所謂的「制裁名單」實際上就是極強的工具，用來侵犯其他國家的主權，完全沒有遵循上述的三個原則。
「域外管轄權」「長臂管轄」有別
中國政法大學錢端升講座教授、教育部長江學者特聘教授霍政欣表示，中華人民共和國對外關係法於今年7月1日生效，維護國家主權、安全、發展利益，維護和發展人民利益，建設社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興，促進世界和平與發展。只有當外國人在中國領土範圍內違反了中國的法律，中國法庭才會行使「域外管轄權」，這與國際法相符合，與美國的單邊主義、「長臂管轄」有本質的區別。
限港產品標籤違非歧視性原則
特區政府律政司國際法律專員丁國榮則以香港特區控訴美國原產地標記措施案為例，闡述以法治手段維護香港特區發展利益的重要性。
他指出，基本法規定，香港特區為單獨的關稅地區，可以「中國香港」 的名義參加《關稅和貿易總協定》、關於國際紡織品貿易安排等有關國際組織和國際貿易協定，包括優惠貿易安排。美國在2020年要求香港生產的產品標籤上貼上「中國製造」而非「中國香港製造」的行為，違反了非歧視性的原則，嚴重損害香港產品，有可能改變其他市場對待香港商戶的態度。
他表示，為此，香港特區提出了反訴，讓世貿組織看到香港以法治手段維護特區利益，保護商戶的決心，以及會捍衛任何不公平對待的態度。他強調，香港作為國際貿易中心和世界貿易聯繫人，要堅定支持多邊貿易體系，善用WTO協議來應對未來任何可能出現的挑戰。
