上合峰會三大看點值得關注
許濤 國務院發展研究中心歐亞社會發展研究所副所長兼中亞室主任
7月4日，上海合作組織成員國元首理事會第二十三次會議以視頻方式召開，成員國領導人簽署並發表了《上海合作組織成員國元首理事會新德里宣言》。這次會議批准了關於給予伊朗上海合作組織成員國地位、關於簽署白俄羅斯加入上海合作組織義務備忘錄、關於上海合作組織至2030年經濟發展戰略等一系列決議，上合組織進入了新的歷史時期。
經過20多年的發展，上合組織已經成為擁有9個正式成員國、3個觀察員國、14個對話夥伴國的地區性綜合性國際組織。目前，上海合作組織已經成為世界上覆蓋面積最大、成員國人口最多的國際組織。
作為上合組織發展史上的一個階段性重大事件，這次峰會有三大重要看點值得關注。
其一，再次實現了組織擴員。
繼2017年6月阿斯塔納峰會接受印度和巴基斯坦成為正式成員國和2022年9月撒馬爾罕峰會簽署關於伊朗加入上海合作組織義務備忘錄並啟動接收白俄羅斯為正式成員國的程序後，本次峰會接受伊朗為正式成員國，並批准簽署關於白俄羅斯加入上海合作組織義務備忘錄。第二次擴員不僅顯示了上海合作組織在世界大變局中的成熟和壯大，也標誌着這一地區性國際合作平台在由傳統的歐亞地區向南亞地區擴展後，又根據開放性原則向西亞地區拓展，由此也體現出上海合作組織的影響力仍在持續上升。
其二，各國務實合作需求普遍上升。
面對上海合作組織及各成員國在近年遇到的問題和風險，在此次元首理事會上，各成員國領導人紛紛為本組織發展和加強合作提出更加務實的建議和希望。針對當前世界經濟遭遇保護主義抬頭、「脫鈎斷鏈」盛行的現象，國家主席習近平代表中方提出擴大上海合作組織成員國間本幣結算份額、拓展主權數字貨幣合作、推動建立上海合作組織開發銀行等建議。這一建議得到了其他成員國領導人的呼應和支持。
吉爾吉斯斯坦總統扎帕羅夫強調了加強經濟合作的重要性，表達了通過建立上海合作組織開發銀行和發展基金來推動成員國本幣結算的願望，認為這有助於各成員國的經濟社會發展和深化地區合作。俄羅斯總統普京表示積極參與和落實去年撒馬爾罕峰會通過的《上海合作組織成員國擴大本幣結算份額路線圖》，認為這是一項很重要的工作，應共同採取措施消除監管方面障礙，並建立起成員國間的支付基礎設施和金融系統。普京還建議，上海合作組織地區反恐機構應由區域性向全球性轉變。哈薩克斯坦總統托卡耶夫以輪值主席國的身份邀請各國元首參加明年的阿斯塔納峰會，並建議於峰會期間舉辦上海合作組織數字論壇。烏茲別克斯坦總統米爾濟約耶夫表示，鑒於糧食安全風險日益增加，計劃與聯合國糧食及農業組織一道召開國際會議，專門討論上海合作組織成員國解決全球糧食問題的合作。
其三，命運共同體意識和理念被更普遍接受。
在世界進入百年變局後，接觸、對話、合作是應對不確定風險的最佳選擇。習近平主席強調，「10年來，人類命運共同體理念得到國際社會廣泛認同和支持，正在從理念轉化為行動、從願景轉變為現實。在這個過程中，上海合作組織走在時代前列，秉持人類命運共同體理念，弘揚『上海精神』，構建上海合作組織命運共同體」。當世界進入了新的歷史時期，構建上海合作組織命運共同體成為「上海精神」的時代詮釋，順應了歷史潮流和國際趨勢，因其「大道不孤」而必將「眾行致遠」。
