內地研新政更大力吸外資 保營商環境防止任性執法
國家發改委副秘書長袁達昨日在國務院新聞辦舉行的國務院政策例行吹風會上表示，在現有政策基礎上，中國將研究出台更大力度吸引外資的政策措施，優化公平競爭環境，促進內外資企業務實合作。 並將合理縮減外資准入負面清單。同時，將規範涉企行政執法，深化推進綜合監管改革，健全行政裁量權基準制度，防止「任性執法、類案不同罰、過度處罰」等，嚴禁未經法定程序要求普遍停產停業。◆香港文匯報記者 海巖 北京報道
袁達14日在國務院新聞辦舉行的國務院政策例行吹風會上說，今年1月1日，新版《鼓勵外商投資產業目錄》正式施行，新增了239條鼓勵條目，新增條目達到歷年來新高，鼓勵外商投資的行業、領域進一步擴大。
重點是引導各類外資更多投向先進製造業、現代服務業、高新技術、節能環保等領域和中國中西部、東北地區。
首4個月外資企進駐增31%
數據顯示，今年以來，各地紛紛加大吸引外資力度、抓緊簽約落地外資項目，前4個月，中國新設立外資企業數量同比增長31.1%，實際使用外資金額4,994.6億元人民幣，同比增長2.2%。其中，製造業實際使用外資同比增長4.1%；高技術產業實際使用外資同比增長12.8%。這些項目對於優化產業結構、推動區域協調發展、助力構建新發展格局發揮了積極作用。
優化公平競爭環境促務實合作
展望下一步對外開放，袁達表示，將全面對接國際高標準市場規則體系，推進更高水平開放型經濟新體制建設，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。會重點開展三方面工作。
他說，一是將推出更大力度引資政策。在現有政策基礎上，研究出台更大力度吸引外資的政策措施，優化公平競爭環境，暢通創新要素流動，促進內外資企業務實合作。
第二是，要合理縮減外資准入負面清單。「我們將在評估近幾年外資准入負面清單實施效果基礎上，深入了解地方、外資企業等方面擴大外資市場准入的訴求，研究縮減海南自由貿易港外資准入負面清單等措施。」
做好外商投資促進和服務
第三，要進一步做好外商投資促進和服務，繼續舉辦國際產業投資合作系列活動，為跨國公司在華投資和地方招商引資提供平台，健全外資企業直接聯繫點機制，暢通溝通渠道，及時協調解決企業反映的問題和合理訴求，為企業投資和生產經營提供便利。
袁達說，營商環境沒有最好，只有更好。下一步還將聚焦企業反映的突出問題，分批次加快推出針對性政策措施，深化營商環境重點領域改革，進一步穩定社會預期，提振發展信心，激發市場活力。
袁達說，近年來，我國營商環境制度體系不斷完善，為各類經營主體投資興業營造穩定公平透明、可預期的良好環境。下一步將堅持問題導向，進一步打通堵點，提升營商環境法治化水平。
健全營商環境法律制度體系
首先是健全營商環境法律制度體系。加快完成與《優化營商環境條例》要求不一致的法規政策文件修訂廢止工作，持續完善優化營商環境「1+N+X」法規政策體系。「1」指國家《優化營商環境條例》，「N」指各部門制定的相關領域單行法規政策，「X」指各地區出台的配套法規政策。重大涉企政策出台前，充分聽取相關企業意見。
信息共享 避免多頭執法
其次，是規範涉企行政執法。要根據企業信用狀況，採取差異化的監管措施。嚴禁未經法定程序要求普遍停產停業，杜絕「一刀切」「運動式」執法。同時，全面實施跨部門聯合「雙隨機、一公開」監管，進一步擴大多部門聯合監管範圍和頻次，完善監管方式，推動監管信息共享互認，避免多頭執法、重複檢查。
加強經營主體權益保護
另外是加強經營主體權益保護。推動健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度，嚴格執行產權保護司法政策，明確和統一裁判標準。此外，將加強投資項目審批制度改革與用地、環評、報建等領域改革的銜接，繼續加大投資審批數據資源共享力度，着力推進跨層級、跨部門的審批數據共享、業務協同。
袁達還表示，有關部門將出台措施，提升投資主體融資便利化水平。依託投資項目在線審批監管平台，與有關銀行建立投貸聯動試點合作機制，促進投資項目審批數據與銀行信貸等信息資源的整合共享，為銀行發現投資項目價值、高效審貸提供權威信息支撐，引導銀行為重點項目提供更加精準的融資支持，助力投資主體融資便利化。
