【學好公民科】積極推主場外交 爭取外交話語權
今年5月中，首屆「中國—中亞峰會」於西安市舉行，這次峰會是中國與中亞各國合作的重要里程碑，正如外交部發言人汪文斌所言，是次峰會是今年中國首場重大主場外交活動，也是建交31年來六國（中國及其餘五國中亞國家）元首首次以實體形式舉辦峰會。
在高中公民與社會發展科（下稱公民科）主題2「改革開放以來的國家」當中，課題「參與國際事務」其中一個學習重點就是「行動及倡議：不同性質的救援及協助其他國家行動；籌組國際組織及舉辦國際論壇；『一帶一路』倡議」。在「籌組國際組織及舉辦國際論壇」此學習重點當中，公民科老師可如何說明中國現今推動多邊主義合作的方針以及重要舉措呢？老師又可列舉哪些方面和議題作切合點呢？
在現今國際關係當中，國際和地區組織已成為當中重要的組成部分，也是國際協作重要的構成元素。然而，在二戰後興起的國際和地區組織，大部分是以歐美國家所主導，特別是蘇聯於上世紀九十年代初解體後，相關情況更為明顯。自改革開放以來，中國國力日漸提升，國際地位也不斷提升，參與國際和地區組織更為積極。然而，面對變幻莫測的國際形勢，為使中國的國際地位更為穩固，保障中國在國際事務上的話語權，過去二十多年中國開始籌組國際組織及舉辦國際論壇。
在籌組國際組織方面，為人熟悉的有上海合作組織、金磚國家等，上海合作組織成立於2001年，創始成員國為中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦。印度和巴基斯坦於2017年成為會員國後，成員國數目增至8個，就維護亞洲地區和平、安全與穩定，促進地區國家共同發展與繁榮作出重要貢獻。
至於金磚國家，是由中國、巴西、俄羅斯、印度、南非五國成立的合作機制，旨在加強各金磚國家的團結協作，共同推動金磚高質量發展，為世界注入積極、穩定、建設性力量。在以上兩個國際組織當中，中國都是牽頭成立的創始成員，在組織內有相當的話語權，對推動國際協作能作出更多貢獻。例如上合組織在軍事上的合作，既能維護中亞地區的安全，同時對國際間的恐怖主義活動能作出更有效的防範，對維持地區以至全球局勢發揮積極且正面作用。
至於舉辦國際論壇方面，近年中國積極推動「主場外交」。主場外交是指在本國的國境之內舉行雙邊或多邊的外交活動，形式可以是雙邊會晤，也可以是多邊峰會。過去幾年，中國先後於中國境內舉辦亞信峰會、APEC峰會、G20杭州峰會、「一帶一路」 國際合作高峰論壇、中國共產黨與世界對話會、亞洲政黨專題會議等一系列多邊峰會，今次中國—中亞峰會也是2023年中國「主場外交」的重要戲碼之一。
主場外交的價值在於東道主利用主場的天時、地利、人和等優勢，擬定有利於本國的議題或議程，更為主動掌握或增強國際話語權。中國推動主場外交有聲有色，中國「朋友圈」愈做愈大，國際影響力顯著增強之餘，也反映出中國的綜合國力和國際地位已達到相當水平。
由此可見，中國近年籌組國際組織及舉辦國際論壇，顯示中國參與國際事務已相當主動及積極，也成功爭取更多國際事務上的話語權。老師在教授相關課題時，需掌握中國的外交策略和特點，這樣學生更能容易理解相關要點。
作者：羅展恒
簡介：資深文化工作者，從事新聞及教育工作多年，曾主理高中通識科網站及參與教科書出版工作。
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