海南邁向全島封關 2025建成自貿港
在「封」與「放」辯證合體中，海南啟動「全島封關」準備的消息近日引發海內外高度關注。3月29日，海南省相關負責人介紹說，過去五年中，海南自貿港建設開局起步，全面深化改革開放實現重大突破，正逐步構建自貿港政策制度體系，全面啟動全島封關運作準備，確保今年具備封關硬件條件、明年完成封關各項準備、2025年底前全島封關運作。
專家對大公報表示，在打造開放新高地的過程中，海南在制度、措施、人才等多方面需向香港「取經」，這將孕育出瓊港合作諸多新機遇。未來，海南完成全島封關和高地建設後，也將與「東方之珠」帶動中國更高水平對外開放，邁向深度合作共贏的新軌道，「島珠共舞」高質量發展。\大公報記者 張寶峰北京報道
「封關」是一個海關術語，即海南全島成為一個「境內關外」區域，海南島內可以享受零關稅等優惠政策。封關運作主要是在海南與境內其他區域的分割線，按照「一線放開，二線管住」的管理模式進行（詳見圖）。國外商品能相對自由地進入海南，但從海南再進入到境內其他區域，按照和境內其他區域一樣的海關管理制度進行管理。估計，落地免稅政策將吸引大量遊客和定居者，帶動服務業以至貿易結算等配套金融服務發展。全面實施市場准入負面清單制度，將使投資者在海南尋求更多發展機會。
據了解，海南已全面啟動全島封關運作準備，主要包括64項工作任務、31項建設項目和27項壓力測試事項，目前正在密鑼緊鼓推進，確保今年具備封關硬件條件、明年完成封關各項準備、2025年底前全島封關運作。海南現代管理研究院院長王毅武解讀，「一線放開」意味着和全世界連通更順暢；「二線管住」表明以後海南自貿港和國內連通是有管理的連通，對象主要是貨物、商品、運輸工具，而不是人員，人員將採取便利化、無感化的管理。很顯然，海南封關是中國堅持實施更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放的重要舉措，也是實施政策、制度改革的先鋒試驗。
專家：瓊港聚力金融業合作
中國人民大學重陽金融研究院院委兼合作研究部主任劉英1日對大公報說，在海南建成自貿港前，將有大量與香港合作的機遇。
「目前，海南的金融業仍在培育過程中，無論是資本市場，還是保險市場，海南要想取得突破，就必須通過香港，實現其金融功能。因此在國際金融及貿易領域，海南必然要與香港發生大量的交流與合作。」劉英指出，在軟件方面，比如自貿港的制度、規則、平台、人才等，海南可向香港取經。
「即使在海南建成自貿港之後，香港與海南也是強強聯合的關係，而不是競爭關係。」劉英認為，海南面積更大，在旅遊購物方面更有潛力。香港優勢是高端化、集約化、精緻化，二者定位不同，強強聯合後將產生出不可估量的疊加優勢、集聚效應和輻射作用。
中國資本市場研究院院長吳曉求日前在博鰲亞洲論壇上表示，2025年封關後海南貿易一定是離岸貿易。海南未來可能是香港＋，這個「+」就是服務功能，是「香港＋佛羅里達」。劉英說，在真正建成自貿港後，海南將與香港一道帶動中國更高水平對外開放。「在中國從第二大經濟體發展成為第一大經濟體的進程中，我們需要也有能力容納兩個大型的自貿港，屆時，世界將共同矚目中國南方的『島珠共舞』。」
