提高人口綜合素質 轉型人才紅利社會
內地61年來首現人口負增長 專家倡制定長期發展規劃
2022年，中國61年來首次出現人口負增長，拉開了人口將長期縮減的歷史序幕；放眼全球，聯合國預測中國人口總量或在今年4月被印度超越，從而失落「世界第一人口大國」的位置。前所未有的人口形勢新變局引發社會高度關切，料成為本次全國兩會的熱點話題。時值中國人口增長由正轉負的交叉點，人口學專家和出席本次兩會的代表委員紛紛建言獻策，呼籲主動適應和積極應對人口負增長，以前瞻性的戰略眼光制定國家長期人口發展規劃，通過人口優化發展提高人口的綜合素質，從而為國家經濟社會發展提供新的紅利和動能。 ◆香港文匯報記者 王玨 北京報道
今年1月17日，國家統計局發布數據顯示，2022年末全國人口141,175萬人，比上年末減少85萬人。這是中國人口自1962年以來首次出現負增長；全年出生人口956萬人，首次跌破1,000萬；部分省份出生人口數量同比降幅超過一成。
將進入負增長常態化時期
「我國人口負增長是人口轉變規律長期作用的產物，可謂如期而至，但依然是具有標誌性意義的拐點。」北京大學人口研究所教授穆光宗對香港文匯報記者表示，這意味着中國人口將告別持續攀升的歷史，進入負增長常態化時期。
全國政協委員、中國人口與發展研究中心主任賀丹也表示，發達國家也都在經歷人口負增長，從全球來看，是一個總體趨勢。對於中國這樣的人口大國來講，人口負增長標誌着中國進入了人口發展新的階段，人口發展的內在動力和外部條件發生了顯著變化，人口數量壓力轉化為結構性挑戰，成為必須面對的一個基本國情。
穆光宗認為，中國改革開放40多年的經濟高速增長，很大程度上得益於數量型的「人口紅利」。當前這種紅利並未完全消失，主要體現在：勞動力資源依然相對豐富，勞動年齡人口數量和比重始終高於發達國家，保持人口數量的規模優勢；作為人力資本最核心的要素，人口受教育水平和健康水平不斷提高，2021年中國勞動年齡人口平均受教育年限為10.9年，高等教育毛入學率為57.8%，人均預期壽命78.2歲；城鎮化水平快速提高，農業剩餘勞動力進一步轉移到城鎮，實現了更有效的人力資源配置。
須構建生育友好型社會
「與此同時，人口負增長慣性一旦釋放，會產生多米諾骨牌效應，需要社會正視且積極應對。」他指出，當前，中國處於人口增長由正轉負的交叉點，面對人口新態勢、新挑戰，必須牢牢把握人口發展規律，以前瞻性的戰略眼光制定國家長期人口發展規劃。中共二十大提出要「優化人口發展戰略」，他認為，應該構建以優化生育為核心的生育友好型社會，積極應對少子化老齡化，同時堅持以人為本的價值導向，以人的全面自由發展為中心來消解人口風險，增強人口優勢，從而使人口各要素達到並保持某種優良適宜的狀態，促進人的高質量發展，為國家經濟社會發展提供新的紅利和動能。
進一步提高人口受教育水平
中國社科院人口與勞動經濟研究所副研究員楊舸也對香港文匯報表示，人口數量減少、人口結構的變化，對於中國的勞動密集型產業發展帶來較大挑戰。作為人口大國，如何充分挖掘中國人力資源的潛力，延續人口紅利，已經成為至關重要的現實問題。他呼籲，進一步提高人口受教育水平，提升人力資本水平和人的全面發展能力；構建科學合理的人才制度，破除勞動力流動的障礙，以應對勞動年齡人口減少的挑戰；進一步完善教育體系，讓人才培養更貼近於社會經濟和產業發展需求，緩解就業市場結構性矛盾；拓寬失業人員和退休人員的再就業渠道，挖掘勞動力供給潛力。通過這些措施，促進人口紅利逐步向人才紅利轉變，使得中國人口資源的優勢得到有效發揮，以促進人口和經濟社會持續協調健康發展。
中國總人口近年變化
2022年 人口14.1175億，淨增長-85萬
2020年 人口14.1212億，淨增長204萬
2018年 人口14.0541億，淨增長530萬
2016年 人口13.923218億，淨增長905.77萬
2014年 人口13.764641億，淨增長920.32萬
中國近年不斷優化生育政策
◆2021年5月31日，中共中央政治局會議指出，進一步優化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施。
◆2021年7月20日，中共中央、國務院發布《關於優化生育政策，促進人口長期均衡發展的決定》，內容包括：取消社會撫養費等制約措施、清理和廢止相關處罰規定，配套實施積極生育支持措施。
◆2022年8月16日，國家衞生健康委、國家發改委等17部門發布《關於進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》，強化深入實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施。
◆2022年10月二十大報告提出，「優化人口發展戰略，建立生育支持政策體系，降低生育、養育、教育成本」，「實施積極應對人口老齡化國家戰略」。
◆2022年12月召開的中央經濟工作會議強調，「完善生育支持政策體系，適時實施漸進式延遲法定退休年齡政策，積極應對人口老齡化少子化」。
