37%僭建村屋懶理清拆令
香港文匯報訊（記者 文森）新界村屋僭建問題惡化，申訴專員公署主動介入調查，發現2021年的舉報達8,552宗，較9年前猛增逾3倍，而屋宇署發出的清拆令中，37.4%已屆滿仍未清拆。該署批評屋宇署在發現正施工的僭建物後要9至18個月後才發出清拆令，明顯不符合須採取即時執法行動的目標。而過去10年只有972宗成功入罪的個案，當中只有9宗判監，其餘只判處平均不足1萬元罰款。該署提出11項改善建議，包括訂立處理僭建個案時間表，及加重刑罰增加阻嚇力等。
昨日在記者會上，申訴專員趙慧賢宣布完成對新界村屋違例建築工程的主動調查。她說：「相關部門不單未能集中資源打擊違規情況最嚴重的個案，更會因執法不力影響政策公信力。屋宇署應總結過去十年經驗，全面檢討加強執法策略的政策及資源運用，探究如何在現階段務實地將有限的資源，聚焦在最嚴重的僭建物類別及屢犯不改的違例者。」
命令照發 數年無跟進
公署調查發現，屋宇署接獲的僭建舉報持續上升，由2012年4月起的2,127宗增至2021年的8,552宗。而屋宇署為辨識首輪取締目標的大規模行動進度緩慢，過去10年只完成巡查全港約46%的認可鄉村。
截至2021年年底，在屋宇署發出的5,384張清拆令中，有2,016張（約37.4%）期限已屆滿但仍未獲遵從。公署抽查了部分清拆令逾期多年的個案，發現屋宇署在發出清拆令後，數年間沒有採取任何跟進行動，容易令業主以為不遵從清拆令也沒法律後果。
一宗個案顯示，屋宇署於2013年發出清拆令前已知悉業主離世，但卻在2016年才追查遺產承辦人的資料，最終直至2021年才向遺產管理人發清拆令。另一宗個案是，屋宇署在發出第一封警告信5年半後才發出第二封警告信。
入罪個案僅罰款9500元
正在施工的僭建物，近四分之一清拆令期限已屆滿但仍未獲遵從，其中近68%是2018年或以前發出的；新建僭建物亦有類似情況，反映屋宇署的執法行動未能有效遏止僭建物增長。對未有遵從清拆令的業主，過去10年共有972宗成功入罪的個案，平均罰款只是約9,500元，被判監的個案只有9宗（涉及3間新界村屋）。
公署認為，現時的懲處並無足夠的阻嚇力。另一方面，屋宇署沒有為在執法行動中發現的僭建物編制統計資料，以致難以有系統地評估加強執法策略實施後的成效及變化。屋宇署與地政總署需要改善資料交換及協作機制，建議就違例情況嚴重或持續違規的個案，向法庭反映問題的嚴重性，以及加強對持續未有遵從清拆令的業主的檢控，以提高阻嚇力。
公署並建議，屋宇署與地政總署成立跨部門聯絡小組，加強協作及處理特殊個案；簡化執法程序及為各項跟進工作制訂清晰時間表。
