多地國家公園建屋 平衡保育城市發展
港郊野用地佔整體面積逾四成 比例高於全球多個主要城市
香港近年發展用地持續緊張，在注重環境保護的同時，亦要兼顧房屋發展的迫切需求。縱觀全球，香港郊野公園及特別地區佔整體土地面積超過四成，其比例已超過許多主要城市，或有一定空間用作興建房屋及都市發展。不少國家和地區近年都考慮人口增加對房屋需求上升，適當整合利用國家公園部分地帶開發用地建屋。環境與空間規劃專家也強調，保育與發展之間並無衝突，城市發展更重要是作好長期布局，讓民眾享有健康舒適的生活。
覆蓋全球數十個城市的文化交流平台「世界城市文化論壇」近年統計發現，香港郊野用地佔整體面積比例在全球排名居前列，與新加坡、悉尼、維也納、斯德哥爾摩等主要城市相若，較紐約、洛杉磯、倫敦和巴黎等歐美城市更多。在亞太地區，香港的郊野用地佔比也超過東京、首爾和墨爾本等大城市。
英國家公園近90%規劃獲批
全球各地近年都在保育與發展中尋求平衡。以英國的國家公園為例，公園覆蓋範圍內約有32萬居民，以及約2.2萬間商戶，但國家公園內樓價長年高企，加劇居民的生活負擔。國家公園管理局（NPA）據此支持當地居民和商戶推動可持續發展規劃，其中一項重點就是適當擴展住宅用地，在維持公園的環境質素和旅遊價值時，也能滿足居民需求。當地社區接近90%的規劃都得到NPA批准。
美鎮人口增 回收廢物用地改建屋
美國參議院能源及自然委員會上月也批准一項計劃，允許劃出緬因州阿卡迪亞國家公園一塊約16公頃未開發土地，為附近巴爾港鎮民眾興建可負擔房屋。早在1986年聯邦政府劃出國家公園邊界時，相關土地原定用作回收固體廢棄物，但現時隨着巴爾港鎮人口增加，將相關用地改為建屋用途，正是為滿足更迫切的房屋需求。
英國紐卡斯爾諾桑比亞大學環境及空間規劃教授斯科特認為，不論是城市還是鄉郊，增加房屋供應和保護環境之間都不是非黑即白。在徵用土地滿足建屋需求前，當局要制訂完整的發展規劃，確認住宅、工作場所及關鍵設施的布局，在此基礎上確認房屋興建速度，避免嚴重拖延影響民生，或過快擴張不利環保。
斯科特也指出，綠化地帶的規劃同樣要仔細考量。設在錯誤地點的綠化地帶非但無法保護環境，反而可能阻塞交通、延長民眾通勤時間，還變相加劇空氣污染和水浸問題。布局妥當的綠化地帶可以改善空氣質素、緩解城市熱島效應，在保護生物多樣性的同時，為民眾提供更多休閒娛樂的空間。
斯科特最後強調，戰略性的跨界規劃在提供更多房屋時，也能發揮綠化地帶保育效用，「關於綠化地帶的應用，我們應當擺脫兩極分化的辯論，認識到住房、工業、交通、社區發展、景觀和自然環境等，都是城市和鄉郊發展規劃中的重要組成部分。」 ◆綜合報道
