【學好公民科】發揮「一國兩制」優勢 推動香港未來發展
全國政協副主席、前行政長官董建華曾經有一句名言：「香港好，國家好；國家好，香港更好。」今年是香港回歸祖國25周年，在國家恢復對香港行使主權的這些年間，特區政府積極參與國家事務，在未來香港將進一步投入國家發展大局當中。香港在國家發展當中會扮演什麼角色，以及發揮什麼功能，作出什麼樣的貢獻，將會是香港未來發展的關鍵。
在高中公民與社會發展科主題1「國家情況與國民身份認同」，其中一個學習重點是「香港特別行政區參與國家事務的裨益及貢獻」。在教育局發布的課程及評估指引當中，這學習重點就着「裨益」有以下描述：「裨益：國家支持香港發展的政策；讓香港具備『一國兩制』的優勢。」也就是說，國家通過政策上的支持讓香港得以發展，也令香港的「一國兩制」具備更獨特優勢。
因此，老師在課堂上教授以及學生在學習相關課題內容時，先要清楚掌握相關的邏輯和關係。簡單而言可從兩個方面去分析，第一是為什麼國家發展需要香港；第二就是香港如何在國家發展過程中得益。要了解為什麼國家發展需要香港參與，就要了解香港本身的獨特之處。
眾所周知，中央人民政府根據中華人民共和國憲法，全國人民代表大會制定中華人民共和國香港特別行政區基本法（下文簡稱基本法），規定香港特別行政區實行的制度，以保障國家對香港的基本方針政策的實施。基本法這份憲制性文件，可能很多香港人未必能完全了解，當中很多條文反映中央政府賦予特區政府的權力，其實是非常大及特殊。
以經濟方面為例，香港實行獨立的稅收制度、自行立法規定稅種、稅率、稅收寬免和其他稅務事項，同時又可自行制定貨幣金融政策，不實行外匯管制政策。港幣自由兌換。繼續開放外匯、黃金、證券、期貨等市場，又保障資金的流動和進出自由。（詳見基本法第五章）在「一個國家，兩種制度」方針下，香港經濟制度上高度與國際接軌，其自由開放程度，內地沒有一個城市可以相提並論。即使是其他國家，在領土內出現兩種獲國際認可的貨幣也是十分罕見。
基於這種獨特優勢，國家一直以香港作為「走出去」、邁向國際的大門。無論在回歸前抑或今時今日，香港既是內地企業主要上市集資地，也是全球最大的人民幣離岸中心，提供全面的人民幣計價金融服務，包括清算、結算、融資、資產管理和風險管理等。在可見未來，隨着中國國力不斷上升，經濟規模進一步擴大，特別是粵港澳大灣區高速發展，香港可盡展其國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐地位的優勢。在這個大趨勢下，香港在國家發展過程中所得到的，就是香港發展的新動力。
上文僅以經濟方面為例，分析香港在國家發展當中、通過「一國兩制」能夠發揮的功能。事實上，香港在其他領域上包括文化、科技、國際仲裁等多方面也有類似的獨特優勢。因此，老師在教授「香港特別行政區參與國家事務的裨益及貢獻」內容時，單從機遇及挑戰的角度去探討這課題，可能不夠全面。必須讓學生充分了解香港在國家發展當中會扮演着什麼角色，以及為什麼香港能扮演這樣的角色，而不是其他內地城市。
作者：羅公明
簡介：資深文化工作者，從事新聞及教育工作多年，曾主理高中通識科網站及參與教科書出版工作。
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