完善全鏈條監管制度 保障外賣業食品安全
全國政協提案委員會就外賣行業食品安全調研
「完善外賣行業食品安全監管」是今年全國政協雙周協商座談會的議題，為此，全國政協提案委員會3月27日在京以視頻會議形式就此議題進行調研，全國政協副主席、黨組副書記張慶黎出席並講話。會上，全國政協委員、專家學者等圍繞如何為外賣行業「舌尖上的安全」探索一條符合中國國情的監管體系展開熱烈交流。■香港文匯報·人民政協專刊綜合報道
張慶黎指出，食品安全是百姓最關心的民生問題之一，是全面建成小康社會的基本要求。近年來外賣餐飲得到迅猛發展，加強餐飲外賣安全監管十分必要，也十分重要，在擁有數億外賣用戶、數百萬商戶的外賣產業構建食品安全監管體系，在世界上沒有先例，也沒有現成的經驗，是擺在我們面前的重大課題。
健全和完善全鏈條監管制度
張慶黎強調，要緊扣貫徹落實習近平總書記關於食品安全「四個從嚴」的要求，針對外賣食品安全監管的特殊性，圍繞完善監管制度深入研究，推動健全和完善外賣食品生產、流通、消費全過程全鏈條的監管制度；圍繞健全監管體系深入研究，堅持統籌規劃與分步實施相結合，推進外賣食品安全監管平台、安全標準體系和風險防控體系建設；圍繞法律制度實施深入研究，杜絕有法不依、執法不嚴以及選擇性執法等問題；圍繞構建多方參與的共治格局深入研究，健全外賣行業食品安全工作責任制，推動形成各方各盡其責、齊抓共管、合力共治的工作格局，為走出一條適合我國國情的行業發展監管之路提出有見地、有份量、可操作的意見建議。
創新監管方式「以網管網」
「在新冠肺炎疫情防控期間，外賣行業為確保居民生活供應方面發揮�茩垠n作用，但也暴露了食品衛生安全、外賣包裝垃圾處理等方面的缺陷，一些外賣餐飲網點有隱蔽性和特殊性，傳統的線下監管不能完全適應外賣行業的需要。」廣東省政協主席王榮說。
廣州大學講師肖平輝認為，食品安全法和電子商務法的相關內容還需要協調一致，「比如食品安全法用的是『網絡交易』的概念，電子商務法用的是『電商』概念，兩部法律中對食品安全違法行為的罰款標準也不一致。」肖平輝還表示，外賣行業的新業態正在湧現，比如通過點擊抖音、快手等App的美食視頻「跳轉」到外賣平台的交易，或者通過工廠流水線廚房生產出的自加熱外賣食品，在法律上尚未明確其食品安全責任歸屬。對此，廣東省市場監督管理局副局長黃紹龍也認為應該完善相關法律和監管制度，填補新業態監管空白。他建議創新監管方式，「以網管網」，對餐飲業的網上交易實行全鏈條監管。
提高外賣包裝准入門檻
除了外賣食品本身的安全，包裝材料的安全同樣重要。華南理工大學食品加工與安全研究所所長李汴生表示，外賣餐飲商戶和消費者在這方面的安全知識和意識都還不夠，而且，外賣包裝盒的抗壓性和密封性普遍不足，在疫情防控期間，食品尤其容易受到微生物污染。他建議對外賣食品包裝的安全性、功能性、環保性進行研究，提高外賣包裝行業的准入標準。
建立第三方監測評價系統
在外賣行業中，第三方電商平台對食品安全要負主體責任，這是與會者的一致看法。陳雙委員建議對入網商戶按食品安全狀況進行公開分級，便於消費者選擇，對新加入的商戶要嚴格把關，將相關信息進行網上「公示」。
全國政協教科衛體委員會副主任孫咸澤建議，除政府部門的監管外，要加強社會監管，建立第三方監測評價系統。他認為應成立專門的外賣餐飲行業協會，發揮其在政府和企業之間的橋樑紐帶作用，促進行業自律，並鼓勵外賣商戶和消費者共同參與監管。要讓外賣餐飲行業在陽光下運行，這是與會者的一致期望。
