保就業 專家籲須防資金鏈斷裂
香港文匯報訊（記者 海巖 北京報道）新冠肺炎疫情給剛剛呈現企穩勢頭的中國經濟帶來衝擊。雖然官方表示疫情對經濟的衝擊是短期的，但專家建議，在中國經濟下行背景下再遇疫情衝擊，政府應在遏制疫情的同時盡快採積極措施保障就業和民生，對沖疫情影響。
國家金融與發展實驗室副主任殷劍峰認為，沙士（SARS）時期受衝擊的行業，在SARS之後很快恢復增長，對當年及其後中國經濟並未造成明顯影響，但今次疫情發生在中國經濟趨勢性下行時期，再加上經濟結構調整等因素，此次疫情過後可能難有當年SARS後期的強勁反彈。
由此，殷劍峰建議，有必要採取非常措施，一方面是採取嚴格的防控措施，爭取將疫情遏制在3月份，為後續經濟刺激措施騰出足夠時間；另一方面，盡快實施以中央財政為主導的財政擴張政策，放寬中央財政赤字，大幅度提高國債的發行規模，提高中央事權比重，增加中央財政在基礎教育、基本醫療、社保和養老領域的支出，同時，加大中央財政對疫情地區地方財政的一般轉移支付力度，緩解地方財政壓力。
建議對中小企全面減稅降費
殷劍峰建議，對受疫情影響較大的行業和企業、尤其是中小企業實行全面減稅降費，對因疫情而停工失業的中小企業就業人員、困難家庭實施補貼政策。在貨幣政策方面，採取適應財政擴張的貨幣政策，貨幣政策當局加大購買國債的力度，在2季度疫情緩和後降準降息。
對於企業呼聲高的減稅措施，中國財政科學研究院院長劉尚希認為，在2003年SARS疫情期間，政府曾採用較為寬鬆的宏觀政策，對受疫情影響較為嚴重的行業和群體減免部分稅費。但現在企業繳稅規模較大的稅種是增值稅和企業所得稅，如果企業在疫情期間出現虧損，自然就不需要繳納企業所得稅；如果企業盈利，也需要年終匯算清繳，不可能按月減稅。增值稅則存在抵扣鏈條，如果企業銷項稅減少而進項稅不變，減稅可能導致企業稅負不降反增，因此減稅可能達不到效果。
可予防疫物資企業財政補貼
劉尚希認為，對口罩、防護服等復工生產防疫物資等企業給予財政補貼；餐飲旅遊業等短期內需求收縮的行業，無需特別財政支持，隨�茯戔■w解，需求將慢慢恢復到原有的狀態，甚至出現反彈。
「當前企業生存遇到的第一位因素是資金鏈，而不是稅收。」劉尚希認為，防止企業尤其是中小微企業資金鏈斷裂，是當前首要解決問題，需要金融政策雪中送炭，避免中小微企業大量倒閉進而失業增加。
宜快速降息助減低企業成本
此外，經濟學家還呼籲降息。新時代證券首席經濟學家潘向東建議快速降息，以安撫市場情緒降低企業成本。
平安證券首席經濟學家張明等則預計央行降息降準時間會在下半年CPI增速回落之後。
延長社會保費繳費、降低繳費率亦在預期中。北京已發佈政策，延長1、2月社保繳費期限，企業可在疫情結束後三個月內補辦，未來還可能根據疫情繼續放寬時限要求，延長期間各項社保待遇正常享受，補辦不收取滯納金，不影響個人權益記錄。這一政策亦有望在更多地區推行。
