留抵退稅減地方財政收入 財政部以轉移支付予彌補
香港文匯報訊（記者 海巖 北京報道）近期深圳、蘇州等城市公布當地4月財政收入大幅下降，降幅高達四五成，引發外界對地方財政的擔憂。財政部副部長許宏才17日表示，2022年實施新的組合式稅費支持政策，增值稅留抵退稅一方面有力地支持企業減負紓困，同時也會造成財政收入的減少。扣除留抵退稅減收因素，1至4月累計全國財政收入增長5%，增幅較一季度有所回落。此外，當前經濟下行壓力加大，留抵退稅進度進一步提前，4月以來加緊向小微企業退稅，中型企業存量留抵退稅退還由原定7月提前至4月開始，大型企業從原定的10月提前到6月開始。
留抵退稅旨在為企業減負
今年政府工作報告提出，今年減稅降費預計2.5萬億元（人民幣，下同），重頭戲是實施1.5萬億元增值稅留抵退稅，即退還企業未抵扣完的增值稅進項稅額，重點支持小微企業和製造業，以緩解企業現金流壓力。
許宏才當日出席中宣部舉行的「中國這十年」財稅改革與發展有關情況發布會時指出，增值稅留抵退稅在財務上是通過沖減現有財政收入來處理的。今年4月是2022年新出台大規模留抵退稅政策實施的第一個月，當月全國留抵退稅約8,000億元（人民幣，下同），進度超出預期，相當於2021年同月財政收入的37.5%。「也就是說，實行留抵退稅，4月財政收入就要下降37.5%」。製造業發達的地區、特別是一些東部省份，因留抵退稅導致的財政收入下降比例會更高，超過37.5%。除了留抵退稅，2022年實施的其它減稅降費、緩稅措施，也會對前四月財政收入造成影響。
許宏才表示，留抵退稅因素產生非常大影響，造成1至4月財政收入口徑跟上年口徑不可比。扣除增值稅留抵退稅減收的8,000億元，1至4月累計全國財政收入同比增長5%，比1至3月8.6%增幅有所回落。
財政部同日發布數據顯示，4月當月，扣除留抵退稅因素後，全國財政收入同比下降5.9%，其中國內增值稅下降3.5%，表明經濟下行對財政收入也有一定衝擊。若不剔除留抵退稅因素，4月全國財政收入同比銳減41.3%。
中央轉移支付已基本到位
許宏才同時指出，增值稅留抵退稅會造成地方財政收入減少，對這部分減少，中央財政通過轉移支付予以彌補，基本彌補到位，地方的財力能夠得到有效保障。
此外，國家稅務總局副局長王道樹在發布會上透露，目前已為企業減輕稅費負擔和增加現金流超過1.6萬億元。具體包括：一是實施2022年新出台的留抵退稅政策，4月1日至5月16日共有9,796億元留抵退稅款退到企業賬戶，加上一季度繼續實施此前已出台的留抵退稅老政策1,233億元，共有11,029億元退稅款退到納稅人賬戶；二是一季度全國新增減稅降費1,980億元；三是2022年以來繼續實施的製造業中小微企業緩繳稅費3,778億元。
2012年至2021年中國財稅改革成績單（單位：人民幣）
◆全國財政收入十年累計163.05萬億元，年均增長6.9%。
◆全國財政支出十年累計193.64萬億元，年均增長8.5%。
◆減輕企業負擔8.8萬億元，宏觀稅負從2012年的18.7%降至2021年的15.1%。
◆新辦涉稅市場主體累計超過9,000萬戶，年均增加逾千萬戶。
◆自主將關稅總水平從2010年的9.8%降至7.4%。
整理：香港文匯報記者 海巖
