【熱點民議】街坊點讚 期待每區支援到位
社區治理新嘗試！「關愛隊」下月出動
去年4月，義工探訪三無大廈派發防疫物資，居民表示感謝。資料圖片
遴選的工作分為兩個階段，包括團體甄選和服務建議書評審。第一階段評審申請團體的資格，申請團體須符合申請指引中載列的所有評審準則才可通過第一階段遴選。第二階段由通過首階段遴選的團體，就不多於三個小區提交服務建議書。兩個階段的遴選工作均須通過兩層架構，即由民政事務專員領導的「地區關愛隊評審及統籌小組」及由民政及青年事務局局長領導的「全港關愛隊評審及督導小組」審批，以確保遴選程序透明公正。
遴選透明公正有競爭
最終，荃灣從27個申請團體中甄選出19個「關愛隊」服務區內19個小區；南區則從33個申請團體中甄選出17個「關愛隊」服務區內17個小區。
「地區服務及關愛隊伍」的恒常工作主要包括探訪長者和有需要的住戶、提供公共和社福資訊，並協助申請、提供轉介專業服務以及清潔家居、中醫義診等家居或其他支援服務，同時招募和培訓居民成為義工。「關愛隊」還會針對不同地區的需要安排工作，包括到訪「三無大廈」、清潔鄉郊、特色文化導賞等，並會在突發和緊急的情況出現時，在庇護中心運作方面提供援助，以及事故時向區內居民轉發重要資訊。
特區政府為「關愛隊」需提供的每一項服務都提出關鍵績效指標，包括在資助協議生效後兩星期內開設「關愛隊」聯絡途徑，並維持運作至資助協議結束；為最少600個長者戶提供資訊/服務等。
荃灣福來社區由福來服務社擔任「關愛隊」。福來服務社負責人、荃灣區議員葛兆源坦言，荃灣作為先導計劃的區域萬事起頭難，預期「關愛隊」工作起步時會遇到一定困難。在籌組「關愛隊」時，團體本身已經與政商界的組織合作，他們將繼續努力，與不同團體尋求資源及不同層面支持，做好「關愛隊」的工作。
長青之友社獲選為荃灣麗濤的「關愛隊」。新社聯荃灣地區委員會主席、長青之友社名譽會長黃偉傑表示，未來將利用「關愛隊」的平台，結合政府、商界及民間力量，盡心服務市民。麗濤社區以中產為主組成，當中亦有鄉村及寮屋。黃偉傑表示，會針對地域及族群提供相對服務，組建「關愛隊」時亦得到不少有心人士支持，他有信心可以克服困難，完成當中的績效指標。
荃灣東居民聯會獲選為石圍角「關愛隊」。該區區議員文裕明表示，非常認同「關愛隊」在小區內加強群眾之間的聯繫，促進社區和諧的大方向。他指出，希望特區政府能根據每個小區不同的特點來設計工作，以石圍角區為例，長者較多，區內社區設施相對老舊，因此「關愛隊」必須通過擴大社區網絡，設立資訊站、報料站等，同時讓義工走進社區，與居民增加接觸，充分了解市民所需後再進行具有針對性的人手和資源分配，相信效果會更好。
南區石漁的「關愛隊」獲選團體為石排灣居民協會。該協會會長、港區全國人大代表朱立威表示，協會自石排灣邨重建入伙後，一直服務石排灣邨居民，至今超過16年以上，獲選是特區政府對會方工作的肯定，而政府推動「關愛隊」，是有意系統化地推動社區服務。協會有信心，配合施政，完成設立的關鍵績效指標。
他表示，石漁區有不少獨居長者、低收入家庭和少數族裔，未來會結合「關愛隊」、商界和同鄉會的資源，提供多元服務，包括小型家電維修、填表、諮詢、政策解說、節日嘉年華、義工招募，以及和國民教育相關的比賽等等。
區區有特色 議員冀「因地制宜」
原南區區議員、新民黨立法會議員陳家珮表示，社區中各方面的民生事項，市民都希望「關愛隊」能夠提供幫助，若「關愛隊」要全方位參與所有範疇，人手及資源都不太足夠，因此特區政府需要就每個地區不同的情況，善用有限資源，有針對性地分配好「關愛隊」的工作。
荃灣市民
【小資料】總結抗疫經驗 「關愛隊」應運而生
香港過去幾年經歷疫情挑戰，雖在各界的齊心協力下渡過難關，但新一屆政府仍主動總結經驗，希望系統性完善地區服務架構，為社區、為市民創造更舒適、更和諧的生活環境，「關愛隊」亦在熱心服務的地區力量以及市民的期待中應運而生。
去年6月，義工合力搬抬抗疫物資。資料圖片
疫情期間，香港各界、各區依靠地區組織自發組成義工隊伍服務有需要市民，雖然亦可發揮積極作用，但人力和物力資源缺乏統籌，客觀上難免造成資源錯配。後來愛國愛港力量組成「全港社區抗疫連線」，在港九新界18區開展社區防疫、抗疫行動，一定程度上發揮統籌作用。
香港經歷第五波疫情後，政府統籌團體、義工等不同力量短時間內完成350萬個「防疫服務包」的包裝和派發工作，透過「網格式管理」，為建立動員地區力量辦大事的恒常機制提供實踐經驗，相信這亦為政府集中統籌社會服務力量增添信心。
雖然疫情已過，但市民仍會有不同的需求需要支援，未來甚或有其他突發事件，需要立即在18區組成支援市民的網絡。特區行政長官李家超在任內首份施政報告中，就提到政府會設立「關愛隊」，希望凝聚各界建設社區。
有別於過往依靠地區組織、地區人士等自發行動，分布18區、有負責團體、有關鍵績效指標、有支援、有監管的「關愛隊」，將是系統性建設特區地區服務力量的重要嘗試，這不僅會是日常民心溫暖、維護的工作，亦是未來大事來臨的提前預演，為香港政府帶領各界更精準有效服務市民提供可能。
社評 | 做好關愛隊工作 提升社區治理效能
特區政府昨日完成荃灣和南區「地區服務及關愛隊伍」的遴選工作，並公布關愛隊的工作內容。落實關愛隊計劃，是總結第五波疫情期間本港社區服務能力的經驗教訓，以政府、社會、企業合作彌補民生服務短板、提升社區治理的積極嘗試，展示特區政府促進良政善治、施政為民的改革決心和意志。改革已經啟動，未來特區政府、關愛隊獲選者、企業、民間團體應更加積極合作，令惠民服務更高效到位，達至提升社區治理效能、共建和諧香港的目標。
去年4月「青少年抗疫連線」義工合作向理大學生及教職員派發抗疫物資。
本港長期實行「小政府大社會」管治策略，不僅體現在經濟層面，地區治理、社會服務也遵循這一思維。地區治理由區議會負責，社會服務很大部分則由社福機構、慈善團體承擔。但是，區議會近年高度政治化，服務地區民眾的能力極度弱化；社福機構、慈善團體各自為政、力量有限。一旦遇上重大危機，需要緊急救助時，本港社區動員能力、支援能力不足的短板充分顯露。
去年第五波疫情初期形勢嚴峻，本港抗疫人手、物資、設施均短缺，不僅不能實施大規模的核酸檢測、盡快截斷傳播，即使中央全力援港抗疫，內地大量抗疫醫療物資、民生用品源源不絕抵港，卻因本港缺乏足夠的社區支援力量，如何盡快將抗疫物資派送到最需要的市民手中，一度成為難題。後來，特區政府在中央的支持下緊急全面動員，政團、社會組織和企業積極配合，攜手解決了派發抗疫物資「最後一公里」的問題。全社會動員合作抗疫的模式，為本港創新社會治理進行了一次有益嘗試。
行政長官李家超在競選政綱提出成立「地區服務及關愛隊伍」，並在施政報告中宣布，在全港十八區成立關愛隊，首先在荃灣區、南區試點。此構思正是總結特區政府、社會合作抗疫救急的經驗教訓，由政府整合民間力量、提供財政支援，構建切實服務市民的新社會治理體系。
如今荃灣、南區關愛隊名單已確定，有望在4月份起動工作。關愛隊的工作主要有三部分：第一部分恒常工作，包括探訪社區內的長者和有需要住戶，提供公共和社福資訊、並協助申請，轉介專業服務等；第二部分是針對小區需要的工作，例如到訪區內「三無大廈」、清潔鄉郊、舉辦特色文化導賞活動等；第三部分是應對突發和緊急工作，例如在小區發生突發事故時，協助應急處置工作，安撫居民等。這些工作若能順利開展、持續推進，真正下沉到基層社區，市民得到的服務、照顧肯定更周全，本港應對危機的能力亦會顯著提升，最終獲益的是普羅市民。這正是設立關愛隊的初心。
萬事起頭難。關愛隊是本港改革社區治理的新嘗試，工作起步階段難免遇到困難。例如有聲音指關愛隊獲發的資助金額有限，難以維持足夠人手提供穩定服務。其實，不少有意參與關愛隊工作的政團、地區組織、同鄉社團本身有義工隊伍，人力資源較強，且長期服務當區居民，開展關愛隊工作駕輕就熟，可做到「地區問題、地區解決」；去年疫情期間，有大企業、慈善團體、物流公司合作，構建捐贈配對網上平台，集合各方優勢破解抗疫物資派發難題。相信大企業、政團會一如既往樂意肩負社會責任，關愛隊可主動與商界和政團合作，尋求多方面資源，共同努力關愛社區、服務市民。
特區政府作為關愛隊計劃的設計者、推動者，更應與獲選的關愛隊建立更加有效的制度機制，了解各區不同特點、關愛隊工作面對的困難，制定工作指引，提供針對性支援，更重要是總結可在全港推廣的關愛隊運作模式，形成常態化的高效社會治理和社福工作機制，增強市民獲得感、幸福感。