陳克勤 立法會議員

深圳前海深港現代服務業合作區成立已超過10年,目前前海總面積由不足15平方公里,擴展至超過120平方公里,是港島和九龍的面積總和,亦有港口和機場設施,可為香港人才和企業帶來更充裕的發展空間,疏導因本港土地不足對產業發展造成的制約。香港有迫切的需要改善市民的居住質素與就業環境,期待兩個各具發展優勢的城市能譜寫一段優勢互補、協同發展的「雙城記」,造福港深兩地以至整個大灣區的居民。

在「十四五」規劃下,中央上月公布了「前海方案」,深化推進深圳前海與香港的融合發展。隨後特首發表的施政報告提出建設「北部都會區」,以鐵路延伸發展為主要骨幹帶動,跨越后海灣、大鵬灣和深圳河,形成「雙城三圈」的空間格局。這是特區政府首次在空間觀念及策略思維上跨越港深兩地行政界線的策略和綱領,促進香港融入國家發展大局,突破了香港過去傾向與內地分開規劃的取態。此舉告別過去只以香港角度考慮施政,正式從「由亂入治」,進入「由治及興」的時代開端。因此,中央公布的「前海方案」與施政報告公布的「北部都會區」計劃,除了為香港創造新的經濟布局和大量就業,在政治發展上也有深刻而長遠的意義及影響。

優惠眾多 吸納人才

深圳前海深港現代服務業合作區成立已超過10年,當初定位是:圍繞為深圳乃至珠三角地區製造業服務及高端現代服務業中心,促進港深融合及港深大都會發展。在這基礎上,新公布的「前海方案」核心將是建立健全聯通港澳、接軌國際的現代服務業發展機制,推動現代服務業與製造業融合發展。目前前海總面積由不足15平方公里,擴展至超過120平方公里,是港島和九龍的面積總和,亦有港口和機場設施,可為香港人才和企業帶來更充裕的發展空間,疏導因本港土地不足對產業發展造成的制約。方案亦能為優勢產業發展進一步提升動力,推動本港與內地法律合作、金融開放與科研轉化落地,香港金融、法律以及創科等的專業人士可以擁有更大的發展機遇,同時,青年可以有更廣闊的發展平台。

現時前海對港資公司註冊設有相當優惠政策和好處,包括已取消了資本限制,符合條件的企業亦可減按15%稅率徵收企業所得稅,企業的中高層管理人員或同等層次的高端、緊缺技術人才,還可享受人才所得稅財政補貼等等。據報道,深圳市政府已成立專門的領導小組,將「前海方案」細化分解成203項重點推進事項,聚焦深港合作、擴容提質,將進一步便利港澳專業人士在前海跨境執業,推動形成境外國際通行執業資格認可清單,全方位便利金融、法律、稅務、會計、建築、醫療等領域的港澳或國際專業人士在前海跨境執業,並將出台更多便利港澳居民在前海工作、生活的新舉措。

建設提速 譜寫「雙城記」

香港在參與前海管理上仍存在很大的提升空間。現時由洪為民擔任前海管理局香港事務聯絡官,為前海管理局提供意見。但除了他以外,似乎缺乏能讓港人可以參與前海事務的渠道。因此,筆者樂見「前海方案」中提到會研究讓在前海合作區工作或居留的港澳和外籍人士參與前海區域治理,探索允許符合條件的港澳和外籍人士擔任前海合作區內法定機構職務。

「不進則退,慢進也是退」。要實現包括「北部都會區」等長遠發展計劃和項目,必須以高效速度進行,不要再以過去河套區發展或者北環綫項目那樣,要橫跨二十、三十年時間才能落實。當局要改革城市規劃及審批等的法定程序,不能套用海外其他已發展國家地區的速度來發展基建設施,否則難以追上國家的發展。事實上,香港是有迫切的需要改善市民的居住質素與就業環境,期待兩個各具發展優勢的城市能譜寫一段優勢互補、協同發展的「雙城記」,造福港深兩地以至整個大灣區的居民。