生育登記先備案後補辦
內地推三孩配套措施 嬰幼兒照顧費抵扣稅
將修改人口與計劃生育法
決定明確，依法實施三孩生育政策，具體包括修改人口與計劃生育法，提倡適齡婚育、優生優育，實施三孩生育政策。各地綜合考慮本地區人口發展形勢、工作基礎和政策實施風險，做好政策銜接，依法組織實施。據新華社報道，國務院已向全國人大常委會提出議案，建議在人口與計劃生育法中規定一對夫妻可以生育三個子女。全國人大常委會審議後將作出修改人口與計劃生育法的決定，對三孩生育政策作出安排。
家長帶小孩在公園玩耍。資料圖片
衞健委：促人口長期均衡發展
決定明確，取消社會撫養費，清理和廢止相關處罰規定，將入戶、入學、入職等與個人生育情況全面脫鈎。所謂「社會撫養費」，是指中國在此前的一孩、二孩計劃生育階段，對不符合法定條件生育子女的公民徵收的費用。2014年，著名導演張藝謀就曾因生育三個子女，被徵收近748萬元人民幣的社會撫養費。對於取消社會撫養費，國家衞健委表示，已依法作出徵收決定並執行完畢的，應當予以維持；已經作出徵收決定但尚未執行完畢的，已徵收部分不予退還，未徵收部分不再繼續徵收；尚未調查或作出徵收決定的，不再受理、處理。
國家衞生健康委人口監測與家庭發展司司長楊文莊接受新華社專訪時表示，我國生育水平長期處於低位，實施三孩生育政策及配套支持措施，主要目的是推動實現適度生育水平，促進人口長期均衡發展，這與之前控制人口過快增長、穩定低生育水平等不同歷史階段的工作目標相比，發生了根本性變化。根據長期以來的人口監測以及有關研究測算，群眾的生育意願穩定在兩個以下，絕大多數地區生育四個及以上孩子的情況較少，總體上呈現零星分布狀態，在個別地區可能相對集中一些，沒有必要規定普遍性的制約措施和處罰條款。
撐用人單位提供託育服務
在發展普惠託育服務體系方面，決定明確，將嬰幼兒照護服務納入經濟社會發展規劃，發揮中央預算內投資的引導和撬動作用，推動建設一批方便可及、價格可接受、質量有保障的託育服務機構。支持有條件的用人單位為職工提供託育服務。鼓勵國有企業等主體積極參與各級政府推動的普惠託育服務體系建設。鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2歲至3歲幼兒。
圖為廣西南寧市紅十字會醫院內，助產士為新生兒進行體格檢查。中新社
在降低生育、養育成本等方面，將使用稅收、住房等政策工具箱。決定指出，結合修改個人所得稅法，研究推動將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除。地方政府在配租公租房時，對符合當地住房保障條件且有未成年子女的家庭，可根據未成年子女數量在戶型選擇等方面給予適當照顧。地方政府可以研究制定根據養育未成年子女負擔情況實施差異化租賃和購買房屋的優惠政策。
為女性提供再就業培訓
開放生育三孩，部分輿論認為將導致女性就業更加困難，降低女性社會地位。決定明確，保障女性就業合法權益，規範機關、企事業等用人單位招錄、招聘行為，促進婦女平等就業。為因生育中斷就業的女性提供再就業培訓公共服務。將生育友好作為用人單位承擔社會責任的重要方面，鼓勵用人單位制定有利於職工平衡工作和家庭關係的措施，依法協商確定有利於照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。適時對現行有關休假和工作時間的政策規定進行相應修改完善。
在「三孩」政策正式落地前，「三孩生育手續辦理」已成為內地近段時間面臨的一類新問題。據澎湃新聞報道，7月19日，西藏自治區人民政府辦公廳在網上回應三孩准生證申領問題時明確提到，經請示國家衞生健康委相關司局，2021年5月31日之後，均可以生育三孩，新政策出台前「生育服務登記證」到所在地登記備案，待出新「生育服務登記證」後進行補辦。女方生育三孩享受國家法定產假98天。
據報道，7月10日，一名網友通過人民網領導留言板諮詢，中共中央政治局5月31日召開會議，審議《關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》，提出實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施。網友妻子是西藏拉薩的國企員工，他們計劃生育第三個孩子，請問領導，現在是否可以申請三孩的准生證？將來產假是怎麼執行呢？
西藏自治區人民政府辦公廳在答覆中說，根據中共中央政治局5月31日會議精神，區衞生健康委高度重視此項工作，積極開展西藏自治區《優化生育政策》前期工作。按照《優化生育政策》工作程序，待國家出台的《優化生育政策措施》後，按照國家的要求，聯同相關部門指定出台《西藏自治區優化生育政策實施方案》，完善生育法律制度。
女方享法定產假98天
西藏自治區人民政府辦公廳答覆提到，針對上述問題，經請示國家衞生健康委相關司局，2021年5月31日之後，均可以生育三孩，新政策出台前「生育服務登記證」到所在地登記備案，待出新「生育服務登記證」後進行補辦。女方生育三孩享受國家法定產假98天（針對全國性政策）。我區目前尚未出台「三孩」政策，待新政策出台後產假等相關政策進行有效銜接。
三孩政策Q&A
Q：實施三孩生育政策是取消計劃生育了嗎？
A：實施三孩生育政策及配套支持措施，仍然是計劃生育。中央《決定》賦予了計劃生育新內涵，即實施三孩生育政策及配套支持措施，改革服務管理制度，提升家庭發展能力，推動實現適度生育水平，促進人口長期均衡發展。
Q：對之前違反法律法規規定生育三孩的，是否還徵收社會撫養費？
A：已經依法作出徵收決定並執行完畢的，應當予以維持；已經作出徵收決定但尚未執行完畢的，已經徵收部分不予退還，未徵收部分不再繼續徵收；尚未調查或作出徵收決定的，不再受理、處理。各地要做好政策銜接，加強宣傳解讀，穩妥有序地推動工作落實。
Q：「十四五」嬰幼兒託位數建設目標是什麼？
A：「十四五」規劃《綱要》將託位數列為20個主要指標之一，提出每千人口擁有3歲以下嬰幼兒託位數從目前的1.8個提高到2025年的4.5個。
Q：如何大力發展多種形式的普惠託育服務？
A：發揮中央預算內投資引導和撬動作用，推動建設一批方便可及、價格可接受、質量有保障的託育服務機構；支持有條件的用人單位為職工提供託育服務；鼓勵國有企業等主體積極參與各級政府推動的普惠託育服務體系建設；加強社區託育服務設施建設，完善居住社區嬰幼兒活動場所和服務設施；制定家庭託育點管理辦法；支持隔代照料、家庭互助等照護模式；支持家政企業擴大育兒服務；鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2至3歲的幼兒。
Q：「十四五」期間預計增加多少個示範性普惠託位？
A：「十四五」時期，實施公辦託育機構建設工程和普惠託育服務擴容項目，支持150個城市新增示範性普惠託位50萬個以上。
來源：國家衞健委微信公號