著名經濟學家宋清輝

2021年2月25日，廣東省東莞市發布了市政府一號文《東莞市人民政府關於加快打造新動能 推動高質量發展的若干意見》，在資本市場引起較大反響。東莞2021年的一號文，推出了16條政策措施，用一句話可以概括為：一年扎實起步，三年初見成效，五年邁上台階。結合時間線可以看出，該文件是東莞落實「十四五」規劃的指引，在開局之年要穩紮穩打，在深化之年要進一步突破，在收官之年要取得實質性成效。

啟企業IPO三年行動「破零」

此次東莞「一號文」提出，開展企業上市發展三年行動，研究設立上市企業總部基地、產業集聚區，力爭實現園區、鎮街三年內上市企業全面「破零」。

東莞近年的產業鏈配套已逐步完善，但成功上市的企業不算多，原因大概可歸為兩個方面。第一，企業實際控制人認為沒有上市需求。東莞製造業的發展有着較為雄厚的根基，企業的建立源自創業者的穩紮穩打，多年的發展已使企業有較為穩定的經營、盈利狀況。企業上市之後，必須嚴格遵循各種上市要求，例如重大事項要經過層層審批，面對交易所、證監局、各路媒體、廣大投資者的監督，將會對企業的後續成長造成壓力。第二，企業自身不具備上市條件。東莞近年來產業已有突破，逐步從傳統的中低端製造業向新型產業轉型，可自主品牌的知名度、影響力還不夠，自主品牌的產業能力以及盈利狀況還得不到市場的充分認可。通過打造東莞新動能，有望繼續扭轉當前這種局面，培育出知名的本土龍頭企業，吸引更多的投資目光。

上市關鍵需看企業資源使用

綜上，在東莞設立上市企業總部基地，對東莞意義重大，但對企業而言，目前還沒有太大的意義。上市公司數量越多，城市的競爭力、影響力將增強，對人才、技術以及資金的引進都有着積極作用。但企業是否上市，還是需要看企業本身對資源的使用情況。國內國際都不乏一些大型的獨角獸企業，不需要通過上市融資也不需要通過資本市場提高知名度，並能以絕對的控股地位避免諸多存在於資本市場中的困擾。因此，政府對上市的態度應該是鼓勵、指導、扶持，而不是強制性任務。

產業「抱團」利良性競爭

在產業集聚區方面，還需要進一步大力發展、培育。無論市場繁榮還是蕭條，各路產業都有「抱團」的必要，繁榮時期有助於優勢互補、激發更大潛力，蕭條時期可以相依取暖、相互闖過難關。一方面，可以建立相同及相似產業的集聚區，通過企業之間的相關交流消除隔閡，促成良性競爭；另一方面，可以建立產業鏈集聚區，便於產業整體協同、提升效率、高質量發展。

作者為著名經濟學家，著有《床頭經濟學》。本欄逢周一刊出