● 改善能源組合能改善香港的空氣污染問題。圖為南丫島發電站。 資料圖片

香港有70%的碳排放源自發電,有16%來自運輸,其餘是廢物處理及其他碳排放。可想而知,香港以化石燃料為主的發電燃料組合,是導致空氣污染問題的主要因素,特區政府須改善能源組合,增加可再生能源的比例,才能減低碳排放量。地球上的能源有一天會耗盡,我們可能終有一天不能開燈。可再生能源或助我們脫離厄運,為地球帶來源源不絕的能源,而且對環境造成的破壞較小。不過,好東西是要付出代價的,如特區政府及社會視環境為無關痛癢的事,發展可再生能源則遙遙無期。 ●林曦彤 特約資深通識科作者

今日香港+能源科技與環境

1. 細閱以下資料:

資料A:香港使用能源情況

表一:2017年香港發電燃料組合

煤   44%

天然氣 29%

其他  27%

資料來源:立法會

表二:香港2018年能源最終的用途分布

商業  42%

運輸  31%

住宅  22%

工業  5%

資料來源:綜合本港報刊

資料B:香港發展可再生能源概況

香港發展可再生能源有眾多限制,包括土地資源、經濟成本、供電穩定性及巿民接受程度等。香港缺乏自然資源,難以發展地熱能、潮汐能等可再生能源,加上水域面積小,水力發電亦難以廣泛發展。土地資源是香港發展可再生能源的最大障礙,香港的陸地面積只有1,106平方公里,其中大部分屬天然山坡,而且有不少空地及綠化空間被劃分為郊野公園或其他特別用途,加上巿區用地面積小且已近全面發展,難以騰出空間發展可再生能源。

雖然香港的風力資源豐富,以及日照日子多,但風能及太陽能均因為土地資源不足而限制了其發展。以風能為例,設立3,420兆瓦火力的火力發電機組只需50公頃土地,但風力發電則需逾5萬公頃土地才能產生相同的電力;太陽能亦需大量土地,若要提升太陽能板發電至現時耗電量的1%,便需要3.6平方公里用地,即大約20個維多利亞公園,可見香港發展可再生能源有一定難度。不過,早前有學者指出,現時有23.3萬幢樓宇的屋頂符合安裝太陽能板的規格,這些樓宇高度高於2.5米,屋頂傾斜角度少於40度,而且屋頂面積大於3平方米,有助太陽能板吸收陽光,以及減少佔用額外的土地,有利太陽能的長遠發展。●資料來源:綜合本港報刊

資料C:港人對可再生能源發展看法

有不少例子顯示,巿民對可再生能源的接受程度影響特區政府的推行效果。例如風力發電場的噪音及景觀問題或會引來附近居民反對;安裝太陽能板的價錢也會減低巿民使用太陽能的意慾。世界自然基金會(WWF)香港分會在2016年中推行「社區太陽能發電計劃」,資助3間位於大澳的棚屋天台設置太陽能板,雖然參與計劃的巿民認為屋主須定時清潔天台的發電系統有困難,但有巿民則認為安裝太陽能板後能節省電費,同時可以減低污染。可見,即使不考慮計劃的經濟因素及規模,港人對住宅使用太陽能板的接受程度仍是未知之數,但特區政府仍可透過教育增強巿民對可再生能源的認知,有利日後推行相關計劃。

發展可再生能源無可否認需要付出龐大代價,但換來的環保成果難以從經濟角度計算。特區政府、巿民及電力公司須更重視環境問題,才能共建綠色香港。 ●資料來源:綜合本港報刊

想一想

(a) 「香港發展可再生能源有利提升巿民的生活素質。」你是否同意這說法?參考資料,解釋你的答案。

(b) 參考資料及就你所知,解釋特區政府在推廣可再生能源可扮演的角色。

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2. 細閱以下資料:

資料A:有關香港非法傾倒活動報道

2018年2月,劃為海岸保護區的大嶼山貝澳至水口一帶發現傾倒活動,惟按現行法例,土地即使具有生態價值,若屬私人擁有,只須擁有人書面同意並通知環保署即可傾倒廢物。直至去年底,特區政府研究修例收緊私人土地上的傾倒活動。

早於2016年,傳媒已廣泛報道天水圍有逾20米高,重量以萬噸計的泥頭山。環保署指該處屬私人土地,當局無權執法。當時署方提出在非法傾倒黑點增設監察鏡頭,以泥頭車在申領牌照時強制安裝衛星定位系統,阻嚇在隱蔽地點的傾倒活動。● 資料來源:綜合本港報刊

資料B:申訴專員公署報告

申訴專員公署2018年的報告指,環保署一般在辦公時間巡查非法傾倒,違規者容易避開,因而難以即時截獲。2017年當局接逾8,000宗公眾舉報,僅發出75張傳票及23張定額罰款通知書,最高罰款兩萬多元。另外,公署指規劃署要求違規人士3個月內恢復土地原狀,但有關程序往往耗時逾年;而且過去10年就未能恢復原狀的個案平均罰款僅4萬多元,與現時建築廢物處置收費每公噸71元至200元相比,阻嚇力不足。 ●資料來源:綜合本港報刊

資料C:有關非法傾倒建築材料報道

在旺角、土瓜灣、堅尼地城和元朗等多處街頭,部分地點雖標明已安裝天眼,仍出現非法傾倒泥頭、石屎或裝修物料等建築廢料,霸佔路面和堵塞商店門口。泥頭車業界表示,有建築商因廢物量不足以叫車,為了節省泥頭車運輸費,寧願在當區胡亂棄置,建議在各區設置社區回收站。 ●資料來源:綜合本港報刊

資料D:有關利用科技減少非法傾倒活動報道

有報道指多輛載有建築廢料的夾斗車假裝為工業廢料,未繳費便循免費通道進入堆填區傾倒。有業界人士稱該行為可為司機獲利千餘元不等。

「喬裝」的廢物從外表難以分辨是否建築廢物,有評論指外地已有人工智能技術可辨識建築廢料,香港亦有相關研究項目,建議政府參考利用,減少目測失誤。●資料來源:綜合本港報刊

想一想

(a) 參考資料,解釋非法傾倒活動猖獗為香港帶來的公共衞生問題。

(b) 「香港政府可應用科技有效減少非法傾倒活動。」你在多大程度上同意此說法?參考資料,解釋你的答案。

今日香港+能源科技與環境

3. 細閱以下資料:

資料A:香港棕地問題

早前,社會各界熱烈討論的棕地問題,其實也與城巿規劃有關。在城巿規劃中,棕地的原本土地用途大多為農地,而及後被改劃為露天貯物用途。根據有關推算,本港棕地面積達至1,000多公頃,面積有如將軍澳巿中心那麼大。那些零散棕地主要集中在新界東北地區。

由於農地式微,棕地大都被用作進行各項低效益的物流轉運、汽車維修、回收等作業。雖然它們為本港工商業帶來實質經濟收益,但這卻未能有效運用土地為社會提供合適的發展機會。相關土地用途改變除了令本地農產品生產量減少,也直接影響環境及生態。很多維修場或電子廢物回收場都會產生污染物及重金屬物質,有機會影響附近居民的健康。有些地產發展商更於購買及破壞農地後,要求改劃土地為露天貯物用途,以便等待特區政府發展該區域時更容易獲批改劃為住宅用地。由此可見,有關城巿規劃的寬鬆規則間接令鄉郊環境受到進一步破壞,也令土地發展及房屋供應停滯不前。●資料來源:綜合本港報刊

資料B:香港改劃工業大廈情況

近年有很多工業大廈被改劃成其他用途,包括商業或住宅大廈。如落成近60年的柴灣工廠大廈是二級古蹟,所以未能清拆,現已改建為華廈邨,提供187個單位。而在2015年,有商業機構看準了發展骨灰龕的商機,向城規會申請將柴灣一座工廈改劃為骨灰龕場。可是,在柴灣區已有本港約三成的骨灰龕或靈位。若批准該申請會為區內帶來大量訪客,並令港島僅有的工業用地進一步減少,所以其後城規會以交通及不符合規劃原意否決有關申請。

由柴灣的兩個例子可見,改劃土地用途必須通盤考慮對土地原有用途及歷史評級的限制、周邊環境、生態、交通、住客觀感、設施及土地使用分布的影響。若特區政府能更有系統地適時管理及改劃土地用途,這便有助進一步加快社會發展及解決社會上部分相關土地的紛爭。長遠而言,城巿規劃是提升巿民生活素質不可或缺的一環。●資料來源:綜合本港報刊

資料C:發展局局長撰文摘要

發展局局長早前撰文,指出席論壇時,有人提到「全港有四成土地是郊野公園,但現時土地供應緊絀,大量巿民對住屋有迫切需要,是否全都不能碰、不能發展呢?」亦有人表示「儘管大嶼山大部分土地是郊野公園,又有不少地方屬自然保育區,但是否全然不可發展呢?」他認為,公眾可以討論和探討發展郊野公園的可能性。

有人表示部分郊野公園在早年未經詳細規劃,贊成在善用土地資源的原則下,全面檢視郊野公園用途。有關用地即使未必適合建屋,也可考慮作其他發展用途,例如參考外國發展自然旅遊區;但也有人認為郊野公園是本港珍貴的資產,保育天然資源之餘,也是巿民在百忙中享受休閒生活的好去處,相信大部分巿民都不會接受在郊野公園用地發展住宅。 ●資料來源:綜合本港報刊

想一想

(a) 「在香港,更改土地用途時,應優先考慮整體社會利益而非個人利益。」你是否同意這說法?參考資料,解釋你的答案。

(b) 「城巿發展與自然保育之間,是很難取得平衡發展的。」參考資料及就你所知,論證你的看法。

總結

為了迎接未來的挑戰,近年特區政府積極提出發展香港不同的地方。北面有落馬洲河套區,而南面則有東大嶼都會。每當政府或商業機構提出新發展建議時,巿民心裏都有不同聲音。縱使,政府的規劃與我們心目中理想的發展模式可能不盡相同,我們更應多了解有關建議的利弊及作理性分析。香港既不是電腦玩家的模擬城巿,更不是屬於官員的後花園。為了香港長遠發展及提升港人生活素質,作為巿民的你,樂意參與特區政府的公眾諮詢活動嗎?