業主建商矛盾頻生 議員倡效星設審裁處
香港的大廈維修問題,已經成為一個牽涉城市安全與未來發展的系統性風險。立法會議員江玉歡分析,香港多年來未有建立長遠的樓宇保養政策,導致問題累積,風險不斷上升,而大廈工程維修的灰色產業鏈當中,工程顧問公司與承建商是關鍵持份者,尤其是顧問公司本應肩負專業輔助角色,協助缺乏工程專業知識的法團解難,以及監督工程承辦商,確保工程用料、施工等都符合《建築物條例》或消防安全條例規定,但倘若顧問公司與承建商同流合污,就如同引狼入室,令大廈不得安寧,故她建議參考新加坡的經驗,建立專屬的委員會與審裁處(Tribunal)解決大廈維修及大廈管理的糾紛。
香港樓宇老化問題已經迫在眉睫,截至2023年底,全港有44,461棟私人大廈,其中23%樓齡已超過50年,而41%介乎30至49年之間。江玉歡指出,許多舊樓業主缺乏大廈管理及維修的專業知識,無法有效監察工程,往往導致工程質素低劣,居民卻無從追究,進一步削弱了市民對大維修工程的信任。她提到:「居民現在聽到『大維修』三個字就驚,覺得是(承建商眼中的)肥豬肉,甚至覺得是被迫參與。」
五華樓的維修工程開展後,承建商藉詞沙井「有問題」額外收費開展後加工程,是行內常見的套路,江玉歡說:「工程合約就好似甜筒一樣,後加工程才是雪糕。」
她指出,顧問公司為了請君入甕,初期的合約內容和報價往往非常克制或相宜,直到取得工程合約後,才會露出真面目;透過增加額外工程,令「洗濕頭」的小業主被迫支付高昂費用。這種不透明的操作方式,不僅剝削了業主,也反映出顧問公司和承建商「無王管」。
宜設仲裁制度解決爭議
江玉歡又批評香港在工程科技應用方面相當落後。「內地已起用無人機、紅外線探測樓宇外牆和結構,但香港仍靠搭棚人手鑿石屎來測試樓宇結構。」另一方面,香港舊樓管理仍停留在手寫紀錄階段,相比之下新加坡已有科技公司為業主組織建立電子系統,方便小業主查閱工程進度及狀況。
此外,新加坡政府還培訓操作無人機的專業團隊檢查樓宇外牆與渠管,並利用紅外線探測技術,提升檢測準確性。她說:「科技應用不僅能提升效率,還能降低成本,減少居民的經濟負擔。」
除了引入科技,她認為新加坡對總體樓宇監管及管理經驗也值得香港參考,尤其是新加坡成立「建設局」(Building and Construction Authority,BCA),提供官方承建商名單供業主參考,確保承建商的質素。「這種透明化的做法,能有效減少居民被不良承建商剝削的風險。」
此外,新加坡設有仲裁委員會與審裁處等多層次爭議解決機制,快速解決居民糾紛,避免問題擴大。「新加坡有三重機制,簡單的問題可以在委員會解決,複雜的個案才上Tribunal,真是又快又平。」這種高效的機制,為居民提供了公平的解決途徑。更重要的是,新加坡政府在樓宇維修方面提供全面的資助,若樓齡介乎30年至50年,政府會提供資助進行大維修,確保樓宇安全。
江玉歡表示:「新加坡政府會幫業主做大維修,不是逼你自己搞。」並同時設立資源中心,教導居民如何使用科技管理樓宇,及提供清晰的法律指引。「新加坡有資源中心教長者用手機,其實教育居民是解決問題的關鍵,特別是在科技應用日益普及的今天,政府有責任幫助居民適應新技術。」