【聚焦中央經濟工作會議】建雙循環韌性體系 應對國際經貿鬥爭 專家：對內高質量發展夯實底氣 對外高水平開放合作共贏
中央經濟工作會議強調，做好明年經濟工作，要堅持穩中求進工作總基調，更好統籌國內經濟工作和國際經貿鬥爭，更好統籌發展和安全。多位專家接受香港文匯報採訪時表示，「十五五」開局之年，全球經貿博弈已從短期關稅摩擦升級為系統性競爭，會議重提「統籌國內經濟工作和國際經貿鬥爭」，彰顯了對鬥爭長期性的清醒認知。未來五年，國際經貿鬥爭將呈現「領域深化、形式多元、周期持久」的特徵，鬥爭與合作並存、挑戰與機遇交織將成常態。構建雙循環韌性體系是應對挑戰的核心支撐，中國的破局關鍵在於以自身發展的確定性對沖外部環境的不確定性，對內需以高質量發展夯實鬥爭底氣，對外應以高水平開放拓展合作共贏空間。
●香港文匯報記者 任芳頡 北京報道
中國人民大學重陽金融研究院高級研究員董少鵬接受香港文匯報採訪時表示，年度經濟工作指導方針通常呈現「前後銜接、基本穩定、適度調整」的特徵，避免政策大幅波動對市場預期造成干擾。從表述創新來看，「更好統籌國內經濟工作和國際經貿鬥爭」的提出具有鮮明的現實意義，但這一表述並非全新戰略導向，而是對前期已開展工作的系統性確認與明確宣示，體現了政策連續性與實踐創新性的統一。
常態化應對國際經貿鬥爭
香港文匯報記者注意到，「統籌國內經濟工作和國際經貿鬥爭」是在今年4月份中央政治局會議上首次提出，當時的背景是美國突然對中國加徵關稅、中美貿易戰形勢陡然緊張。但本次會議將這一表述置於年度經濟工作規劃之中，尚屬歷史首次。過去兩年的12月中央政治局會議上均只提到「更好統籌發展和安全」，而本次會議卻在前面新增了一句「更好統籌國內經濟工作和國際經貿鬥爭」，這意味着應對國際經貿鬥爭將變成一項長期性、常態化的工作。
專家認為，雖然近期外部經貿環境相對平穩，重提這一表述仍有較強的指導意義。國內經濟和國際經貿既相互促進又各有側重。當國際經貿鬥爭趨於激烈時，需要下更大力氣穩定國內經濟，而當國際經貿鬥爭趨於緩和時，需要進一步推動結構性改革等中長期議題，這為理解明年的增量政策節奏提供了參考。
規則性競爭加劇成鬥爭主趨勢
「儘管受美國重新選舉等因素影響，明年國際經貿壓力可能出現階段性緩和，但鬥爭的長期性與激烈性態勢不會改變。」中國人民大學重陽金融研究院研究員劉英接受香港文匯報採訪時指出，未來一段時期，規則性競爭加劇成為國際經貿鬥爭首要趨勢。歐盟的碳邊境調整機制（CBAM）等政策持續推進，美國則通過高關稅、實體清單、金融制裁等手段推行單邊規則，將國內法凌駕於國際法之上，單邊主義與保護主義色彩凸顯，規則主導權爭奪已成為經貿博弈的核心戰場。
劉英同時指出，未來供應鏈布局將呈現「區域化深化、本地化升級」特徵。相較於拜登政府時期推行的「近岸外包」「友岸外包」，當前部分國家更強調「本地化」與「再工業化」，美國國家安全報告中便明確體現這一導向，試圖構建排他性供應鏈體系，但全球產業分工的剛性需求仍使完全「脫鈎斷鏈」難以實現。
加速制度型開放 增強國際話語權
專家還提到，數據本地化與跨境流動規則、技術標準主導權等問題亦將成為博弈焦點，美國、中國、歐盟等主要經濟體的標準差異引發激烈競爭。同時，多邊機制被邊緣化與區域協定並行的現象愈發明顯，以美國為代表的部分國家對WTO等多邊機制採取「有用則用，不用則棄」的實用主義態度，進一步加劇了全球經貿治理的複雜性。另外，關稅工具的常態化與精準化使用，也成為部分國家施壓的重要手段。
面對複雜嚴峻的外部環境，中國需牢牢把握戰略主動權。劉英認為，加速制度型開放是首要抓手，要系統對接乃至引領國際高標準經貿規則，推動規則、規制、管理、標準的對外開放，將外部壓力轉化為改革動力，通過提升制度吸引力增強國際話語權。她提到，2026年中國作為APEC主辦國，正是推動全球治理倡議落地、提升國際話語權的重要契機。
加速技術出口與貿易標準制定
中央經濟工作會議提到，堅持對外開放，推動多領域合作共贏。劉英認為，構建雙循環韌性體系是應對挑戰的核心支撐。內循環方面需以擴大內需為核心，深化要素市場化改革，加快全國統一大市場建設，強化科技自立自強，提升產業鏈關鍵環節自主可控能力，築牢內部發展根基。外循環方面，立足周邊、輻射「一帶一路」，構建面向全球的高標準自貿區網絡，拓展穩定的外部發展空間。
劉英還提到，推動產業出海與本地化布局亦是應對國際貿易鬥爭的重要路徑。「十五五」期間，中國將從招商引資為主轉向招商引資與對外投資並重，加速技術出口與貿易標準制定，同時強化ESG合規管理與綠色轉型，提升海外產業競爭力與可持續發展能力。此外，積極參與國際規則制定，在數據治理、綠色發展等新興領域提出中國方案，推動構建更加公正合理的全球經貿秩序。
