內地擬推「新國標」 遏外賣平台「內卷」
明確收費管理具體要求 促行業規範健康發展
香港文匯報訊（記者 趙一存 北京報道）國家市場監督管理總局日前就《外賣平台服務管理基本要求（徵求意見稿）》正式面向社會公開徵求意見。徵求意見稿聚焦當前外賣平台服務管理中存在的突出矛盾和關鍵短板，針對備受關注的「內卷式」競爭、平台收費不透明不合理、「幽靈外賣」、配送員權益保障不足等熱點問題形成標準條款。這意味着，社會廣泛關注的外賣平台服務管理將出台新的標準，「新國標」將引入標準化方法規範外賣平台服務管理行為，整體提升平台服務質量。
今年以來，外賣平台企業為爭奪即時零售流量入口發起的「外賣大戰」席捲市場，反覆發起的「百億補貼」「大額神券」等各類外賣大額補貼活動層出不窮，從大額滿減到低價秒殺，消費者一度沉浸在「幾塊錢吃一頓飯」的消費狂歡中。5月起，國家市場監督管理總局會同有關部門多次對餓了麼、京東、美團等外賣平台進行集中約談，直指當前外賣行業競爭中存在的突出問題，明確要求平台企業嚴格遵守法律法規，理性競爭，落實主體責任，共建消費者、商家、外賣騎手和平台企業等多方共贏的良好生態，維護市場公平競爭秩序。
主要平台參與標準研制
徵求意見稿聚焦外賣行業熱點問題，幫助外賣平台企業規範服務管理、提升服務質量，減輕商戶經營負擔，引導平台企業公開有序競爭。據悉，今年8月底成立的全國平台經濟治理標準化技術委員會將歸口管理這一標準，主要起草單位有中國標準化研究院、中國網絡安全審查認證和市場監管大數據中心等，主要外賣平台均參與標準研制全過程，對標準內容已有充分了解和前期準備。
香港文匯報記者從國家市場監督管理總局了解到，徵求意見稿通過優化平台收費規則與促銷規則、明確與落實平台對商戶的管理責任、保障配送員權益，促進外賣行業規範發展，維護市場公平競爭秩序，保障多元主體權益。對於平台收費規則不透明、不合理問題，徵求意見稿明確了收費管理的具體要求，提出平台應規範收費項目、公示收費信息、進行合規審核等。
而針對平台「內卷式」競爭問題，徵求意見稿明確對價格促銷管理的要求，包括確保促銷活動公開透明、促銷規則公平合理等，有效維護市場競爭秩序。
保障配送員合理權益
同時，在保障外賣小哥權益方面，徵求意見稿聚焦配送員社會保障、勞動報酬、工作時間、職業發展和關懷等方面，要求平台規範用工關係，保障配送員合理收入與勞動時間，加強業務培訓與職業保障，推動建立公平、合理、可持續的配送員權益保障機制。
嚴格審核商戶資質與經營信息
對於如何防範外賣食品安全風險，徵求意見稿從入駐條件、信息審核、運營管理等方面入手，對外賣平台對商戶的管理提出系統要求，明確平台應建立規範的准入機制，嚴格審核商戶資質與經營信息，提供必要的技術支持與運營指導，加強日常經營行為管理，促進商戶合規經營，提升平台整體服務質量和食品安全水平。
需要關注的是，徵求意見稿對平台在服務管理方面提出了總體要求，包括平台應依法經營、保障各方合法權益、維護公平競爭秩序、落實社會責任、推動多方共治等方面，進一步督促外賣平台履行責任。
落實食品安全主體責任
據了解，國家市場監督管理總局9月26日召開促進網絡餐飲外賣行業健康發展座談會。會議提到，近年來中國網絡餐飲外賣行業正展現出強勁的發展勢頭和廣闊的市場前景，不過，在滿足消費者多樣化需求的同時，也對市場競爭秩序、食品安全、相關主體權益保障等提出更高要求。
會議明確，市場監管部門下一步將提升網絡餐飲外賣領域常態化監管水平，加大監管執法力度，督促相關主體理性參與競爭、落實食品安全主體責任，構建行業良好生態。加快建立長效機制，推動《外賣平台服務管理基本要求》國家標準出台，營造穩定可預期的政策環境，促進行業規範健康發展。
